2024-12-18
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河南省固體廢物汙染環境防治條例
(2024年11月28日河南省第十四屆人民(mín)代表大會常務委員會第十二(èr)次(cì)會議通過)
河南省第十四屆人民代表大會常務委員會
公告第46號
《河南省固體廢物汙染(rǎn)環境防(fáng)治條例》已經河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議於2024年11月28日(rì)審議通過,現予公布,自2025年3月1日起施行。
河南省人(rén)民代表大會常務委員會
2024年11月(yuè)29日
第(dì)一章 總 則
第一條 為了保護和改善生態環境,防治固體廢物汙染,保障(zhàng)公眾健康,維護生態(tài)安全,促進資源綜合(hé)利用,推動經濟社會高質量發(fā)展,根據《中華人(rén)民共和國固體廢物汙染環境防治法》和有關法律、行政法規,結合本(běn)省實際(jì),製定本條例。
第二條(tiáo) 本省行政(zhèng)區域內固體廢物汙染環境的防治,適用本條例。
本條例所稱固體廢物,是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值,或者雖未喪失利用價值但被(bèi)拋棄(qì)或者放棄的(de)固(gù)態、半(bàn)固態和置於容器(qì)中的氣態的物品、物質,以及法律、行政法(fǎ)規規定納(nà)入固(gù)體廢物管理(lǐ)的物品、物質(zhì)。經無(wú)害化加工(gōng)處理,並且符合強製性(xìng)國家產品質量標準(zhǔn),不(bú)會危害公眾健康和生態安全,或者根據固體(tǐ)廢物鑒(jiàn)別(bié)標準和鑒別程序認定為不屬於固體廢物的除外。
液態廢物的汙染防治,適用本條例;但是(shì)排入水體的廢水的汙染防治適用有關法律法(fǎ)規,不適用本條例。
放射性固(gù)體(tǐ)廢物汙染環境的防治不適用本條例。
法律、行政法規對固體廢物汙(wū)染環境(jìng)防治已有規定的,依照其規定執行。
第三條 固體(tǐ)廢物汙染(rǎn)環境防治(zhì)應當堅持減(jiǎn)量化(huà)、資(zī)源(yuán)化、無害化和汙染擔責的原則,加強(qiáng)產生(shēng)、收集、貯存、運輸、利用(yòng)、處置等全過(guò)程管控。
第四條 本(běn)省采取(qǔ)有效(xiào)措施推(tuī)進固(gù)體(tǐ)廢(fèi)物源頭減量和資源化充分利用,最大限度降低固體廢物填埋量。
任何單位和個人都應當采取措施,減少固體廢物的產生量,促進固體廢物的綜合利用,降低固體廢(fèi)物(wù)的(de)危害性。
第五條 各級人民政(zhèng)府應當加強對固體廢物汙染(rǎn)環境防(fáng)治工作的領導,對本行政區域內固體廢(fèi)物汙(wū)染環境防治(zhì)工作負責。
縣級以上人民政府應當將固體廢物汙染環(huán)境防治工作納入國民經濟和(hé)社會發展規劃、生態環境(jìng)保護規(guī)劃,製定和實施有利於固體廢物汙染環(huán)境防治的經濟、技術政策和措施,協(xié)調解決固體廢物汙染環境防治工作中的重大問題。
鄉鎮人民(mín)政府、街道辦事處應當按照職責加強固體廢物汙染環境防治工作(zuò),並(bìng)配(pèi)合有關部門(mén)做好相關工作。
第六條 生(shēng)態環(huán)境主管部門對本行政區域內(nèi)固體廢物汙染環境防(fáng)治工作實施統一監督管理。
縣級以上人民政府發展改革、工(gōng)業和信息(xī)化、公安、住房城(chéng)鄉建設、農業農村、衛生健康、應急管理、科技(jì)、教育、自然資源、交通運輸、水利、商務、市(shì)場監管、行政審(shěn)批政務信(xìn)息管理、林業等部門在各自職責範圍內負責固體廢物汙染環境防(fáng)治的(de)相關工作。
第七(qī)條 省人民政府負責統籌、規劃(huá)、協調全省無廢(fèi)城市建設工作。
開展無廢城市建設的設區的市以及縣(市)、區人民(mín)政府負責無廢城市建設的組(zǔ)織領導(dǎo),明確(què)相關部門職責,推動城市全麵綠色(sè)發展。
鼓勵、支持企業事業(yè)單(dān)位和其他生產經營者積極推進無廢園區、無廢廠(chǎng)區、無(wú)廢礦區、無廢(fèi)校園、無廢景區等建設。
第八條 省人民政府應當建(jiàn)立健全固體廢物循環利用製度,完善(shàn)激勵約束機製,構建覆蓋全麵、運轉高效、規範有序的固體廢物循環利用體係。
縣(xiàn)級以(yǐ)上人民政府統籌本行政區域內(nèi)固體廢物循環利用體係建設,加(jiā)強固體(tǐ)廢物循環利用的(de)政策協同、部門協同、區域協同、產業協同,發展資源循環利用產業,提高資源利用效率,推(tuī)動(dòng)實現生產(chǎn)、流通、消(xiāo)費、處理各個環(huán)節的綠(lǜ)色低碳循環發展。
第九條 國家機關、社會團體、企(qǐ)業事業單位、基層群眾性自治組(zǔ)織和新聞媒體應當加(jiā)強固體廢物汙染環境防治宣(xuān)傳教育和科學普(pǔ)及,倡導綠色低碳、文明健康的生活(huó)方(fāng)式,增強公眾固體廢物汙染環境防治(zhì)意識。
第二章 監督管(guǎn)理
第十條 省、設(shè)區(qū)的市人民(mín)政府生態環(huán)境主管部(bù)門應當會同有關部門製定固體廢物汙染環境防治專項規劃,明確固體廢物(wù)汙染環境防治的總體目標(biāo)、防治任(rèn)務、保障措施,統籌固體廢物收集、貯存(cún)、運輸(shū)、利用、處置設施建設,提高(gāo)固體廢物汙染環境防治能力。
第十一條 縣級(jí)以上(shàng)人民政府及(jí)其有關部門在編製國土空間(jiān)規劃和相關專項規劃時,應當統籌工(gōng)業固體廢(fèi)物、農業固體廢物、生活(huó)垃(lā)圾、建築垃圾(jī)、危險廢物等固體廢物收集、貯存、轉運、集中處置等設施建設需求,保障相關設施用地。
第十二條 建設產生、貯存、利用、處置(zhì)固體廢物的(de)項目,應當依法進行環境影(yǐng)響評價,並遵守國家有關(guān)建設項目環境保護管理的規定。
第十三條 產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的(de)單位和其他(tā)生(shēng)產經營者(zhě),應當采取符合技術規(guī)範的(de)防揚散、防流失、防滲(shèn)漏或者其他措施,防止汙染環境,不得擅自傾倒、堆放(fàng)、丟棄(qì)、遺撒固(gù)體廢物(wù)。造成固體廢物(wù)汙染環境的(de),應當進行環境治理與修複(fù)。
禁止任(rèn)何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水(shuǐ)庫及(jí)其最(zuì)高水(shuǐ)位線以下的灘地和岸坡以及法律法規規定的其(qí)他地點傾倒、堆(duī)放、貯存固(gù)體(tǐ)廢物。
第十四條 在生態保護(hù)紅線區域、永久基本農田集中區(qū)域和(hé)其他需要特別保護的區域內,禁止建設工業固(gù)體廢物、危險廢物集中貯存、利(lì)用、處置(zhì)的設施(shī)、場所和生活垃圾填埋場。
第十五條 省人民政府生(shēng)態環境主管部門應當按照國(guó)家規定,運用國(guó)家固體廢物汙染環境防(fáng)治信息化平台,推(tuī)進固體廢物全過程監控和信(xìn)息(xī)化追溯。
第十六條 生態(tài)環境主管部門應當會同有關部門對產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產經營者(zhě)依法開展信用評價和分級分類監管。
第十七條 省人民政府可以與有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府建立跨區域(yù)固體廢物(wù)汙染環境的聯防聯控機製,統籌協調(diào)固體廢物(wù)汙染(rǎn)防治跨區域合作。
省人民政府相(xiàng)關部門可以(yǐ)與有關省、自治區、直轄市人民政府(fǔ)相關(guān)部門建立固體廢物汙染環(huán)境防治溝通(tōng)協調機製,協商解決固體廢物汙染環境防治跨區域合作具體事宜(yí)。
設區的市、縣(市)、區(qū)人民(mín)政府應當開展固體廢物汙染環境防治區域合作,建立協調配合機製,加(jiā)強信息共(gòng)享和執法聯動。
鼓(gǔ)勵跨縣級行政區域(yù)統籌建設固體廢物集中利用(yòng)、處置設施和場所,促進共建共享。
第十八條 本省行政區域外的固體(tǐ)廢物轉入本(běn)省(shěng)行政區域的,接受單位應當對運(yùn)抵的固體廢物進行核實;發現固體廢物的(de)名稱、數量、特(tè)性、形態等與審(shěn)批內容或者備案信息不符的,接受單位(wèi)應(yīng)當及時告(gào)知省外移出單位,同時向所在地生態環境主管部門報告(gào)。
第十九(jiǔ)條 縣級以上人民政府應當建立固體廢物汙染環(huán)境(jìng)防治目標責任製度和考核評價製度,將固體廢物汙染環境防治目標完成情況納(nà)入考核評價內(nèi)容。考核結果應當向(xiàng)社會公開。
第二(èr)十條 生態環境主管部門和其他(tā)負有固體廢物汙染環境防治監督管理職(zhí)責的部門應當將固體廢物(wù)汙染環境防治舉報方式向社(shè)會公布,方便公眾舉報。
接到舉報的(de)部門應當(dāng)及時處理並對舉報人的相關信息予以保密;對實名舉報並查證屬實(shí)的,給予獎(jiǎng)勵。
舉報人舉(jǔ)報(bào)所在單位的(de),該單位不得以解除(chú)、變更勞(láo)動合同或者其他方(fāng)式對舉報人進行打擊報複。
公民、法人和其他組織發(fā)現負有固體廢物汙染環境防(fáng)治監督管(guǎn)理職責的部門不依法履行職責的,有權向其上級機關或者監察機關舉報(bào)。
第三章(zhāng) 工業固體廢物
第二十一條 縣級以上(shàng)人民政府可以根據本行政區域(yù)行業特點和固(gù)體廢物減量化要求,確定工業固體廢物分行業減量措施。
產生工業固體(tǐ)廢物的單位應當依法實施清(qīng)潔生產審核,采取工藝設備改造、清潔(jié)能源使用、原(yuán)料替代、綠色供應鏈管理、工業固體廢物綜合利用或者循環使用等措施,從源頭(tóu)減少工業固體廢物產生(shēng)量,提高工業固體廢物的綜合利用率(lǜ),降低或者(zhě)消除固體廢物對環境的(de)危害。
第二十二條 產(chǎn)生工業固體(tǐ)廢物(wù)的單位應當按照國家(jiā)規定依法取得排汙許可。
產生(shēng)工業(yè)固(gù)體(tǐ)廢(fèi)物的(de)單位(wèi)應當(dāng)建立健全固體廢物產生、收集、貯存(cún)、運輸、利用、處置全(quán)過程(chéng)汙染環境防(fáng)治責任製度,建立工業固體廢物(wù)管理台賬,如實記錄固(gù)體廢物的種類、數量、流向、貯存、利用、處置等信息,實現可追溯、可查詢。
禁止向生活垃圾收集設施中投放工業固體廢物。
第二十三條 產生工業固體廢(fèi)物的(de)單(dān)位應(yīng)當按照有關規定對其產生的工(gōng)業固體廢物加以科學利(lì)用(yòng),對暫時(shí)不(bú)利(lì)用或者不能利用的,應當按照國(guó)家規定建設貯存設施、場所,安全分類存放,或(huò)者采取無害化(huà)處置措施。
貯存(cún)工(gōng)業固體廢物的(de)防護(hù)措施和建設工業固體(tǐ)廢物貯存(cún)、處置的(de)設(shè)施、場所,應當符合國家環境保護標準。
第二十四條 礦山企業應當采(cǎi)用科學的開采方法和先進(jìn)的選礦工藝(yì),減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業固體廢物的產生量和貯存量,采(cǎi)取先進工藝對礦業固體廢物進(jìn)行綜合利用或者無害化處理,製定環境安全風險應對措(cuò)施,落實環境治理以及生(shēng)態修複具體(tǐ)方案,科學設置尾礦、煤矸石、廢(fèi)石等礦業(yè)固體廢物堆存場所,並對礦業(yè)固體廢物貯存(cún)設施采取視頻監控措施。
尾礦、煤矸石、廢石等礦業固體廢物貯存設施停止使用後(hòu),礦山企業(yè)應當按(àn)照國家有關規定(dìng)進行(háng)封場和生態修複,防(fáng)止(zhǐ)造成環境汙(wū)染和生態(tài)破壞。
第二十五條 省人民政府生態環境主管部門應當按照分類分級環(huán)境監督管理的要求(qiú),確定尾礦庫環境監督管理清單(dān),並實施動態(tài)更新。
設區的市人民政府生態環境主管部門應當根據環境監督管理清(qīng)單,製定差異化的尾礦庫環境監督管理措施,對尾礦庫進行分類分級管理。
縣級以上人民(mín)政府相關部門應當按照職責分工對尾礦(kuàng)庫建設、運營和管理(lǐ)單位落實(shí)尾礦庫(kù)安全和環(huán)境管理的情況實施監督管理。
尾礦庫建設單位(wèi)應當按照(zhào)產(chǎn)生尾礦、廢料(liào)、廢水進庫和(hé)排放等情(qíng)況,科學合理確定設計方案並實施運(yùn)行;尾礦庫運營和管理單位應(yīng)當製定尾礦汙染(rǎn)防治方案,建立汙染防治責(zé)任製度,采取有效措施,防止造成環境汙染和生態破壞。
第四章 農業固體廢物
第二十六(liù)條 縣級以(yǐ)上人民政府應(yīng)當采取財政(zhèng)、政府采購等政策措施,支持對廢棄農作物、廢棄農用薄膜、農業投入品包(bāo)裝廢棄物、畜禽糞便等農(nóng)業固體廢物進行綜合利用和無害化處置,推進農業固(gù)體廢物綜合利用和無害化處置設施建設,規範農業固體廢物收集、貯存、運輸、利用、處置行為,防止汙染環境。
第二十七條 縣級以上人民政府農業農村部(bù)門應當調查監測本行(háng)政區域內農業固體廢物產生情況,指導建(jiàn)立農業固體廢(fèi)物回收利用體係,合理布設(shè)縣、鄉鎮(zhèn)、村回收網點(diǎn),明確管理責(zé)任。
第二十(shí)八條 農業投入(rù)品生產(chǎn)者(zhě)、銷(xiāo)售者應當(dāng)采取回收利用和其他防治汙染環境(jìng)的有效(xiào)措施,引導農業投入品使用者及時交回非全生物降(jiàng)解廢棄農(nóng)用薄膜、農業投入品包裝廢棄物。農(nóng)業投入品(pǐn)生產者、銷售者不得拒收其銷售的非全生物降解廢棄農用薄膜、農業(yè)投入品(pǐn)包裝廢棄物。
農業投入品使用者對(duì)於非全生(shēng)物降解廢(fèi)棄農用薄膜(mó)和農業投入品包裝廢棄物,應當采取循環利用、交至回收網點或(huò)者回收(shōu)工作者等措施,不得(dé)隨意棄置、掩埋或者焚燒。
第二十(shí)九條 從事畜禽養殖經營活動應當及時對畜禽糞便等農(nóng)業固體廢物進行收集、貯存(cún)、清運等處置,禁止直接排放未經處置的畜禽糞便。
規模(mó)化(huà)畜(chù)禽養殖場、養(yǎng)殖(zhí)小區、動(dòng)物屠宰(zǎi)加工場(chǎng)所、動(dòng)物和動物產(chǎn)品無害化處理場所,應當按照國家規定(dìng)和相關標準收集、貯存、利(lì)用或者處置養殖、屠宰和無害化(huà)處理過程(chéng)中產生的畜禽糞便、廢棄動物產(chǎn)品(pǐn)。
第五章 危險廢物
第三十條 省人民政府應當組織生態環境、發(fā)展改革等有關部門(mén),根據國家危險廢物集中處置設施、場所建設規劃要求,編製全省危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設規劃,科學(xué)評估危險廢物處置需求,合(hé)理布局危險廢物集中處置設施(shī)、場所,確保(bǎo)危險廢物得到妥(tuǒ)善處置。編製危險廢物集中處置設施、場所(suǒ)的建設規劃,應當征求有關行業協會、企業事業單位、專家和(hé)公(gōng)眾等(děng)方麵(miàn)的意見。
縣級以上人民政(zhèng)府應當按照危險廢(fèi)物集中處置設施、場所建設規劃的要求(qiú),組織建設危(wēi)險廢物集中處置設施、場所,引導產生危(wēi)險廢物的單位依法就近處置危險廢物。
鼓勵危險廢物產生量大(dà)的工業園區配套建設危險(xiǎn)廢物集中貯存、處置設施和場所。
第(dì)三十(shí)一條 對需要開展危(wēi)險廢物鑒別的固體廢物,產生固體廢物的單(dān)位以及其他相關單位應當自行或者委托符合條(tiáo)件的危險廢物鑒別(bié)單位開展危險廢物鑒別。
危險廢物鑒別單位應當對鑒別報(bào)告內容和鑒別結論負責並(bìng)承(chéng)擔相應責任(rèn)。
曆史(shǐ)遺存無法查明責任主體的固體廢物,由所在地縣級人民政府負責鑒別和依法處置。
第三十二條 產生危(wēi)險廢物的單(dān)位,應(yīng)當按照國家有關規定製定危險廢物(wù)管理計劃;建立危險廢物管(guǎn)理台(tái)賬,如(rú)實記錄有(yǒu)關(guān)信(xìn)息,並通過國家危險廢物信息管理(lǐ)係統(tǒng)向所在地生態環境主管部(bù)門申報危險廢(fèi)物的種(zhǒng)類、產生量、流向、貯存、處置(zhì)等(děng)有關資料。危險廢物管(guǎn)理計劃應當(dāng)報產生危險廢物的(de)單位所在地生(shēng)態環境主管部門備案。
危險廢物管理台賬應當按(àn)照國家規定的(de)年限保(bǎo)存,產生危險廢物的單位改製、重組的,由承繼單(dān)位接管(guǎn)保(bǎo)存;單位破產、倒閉(bì)的,應當將危險廢物台賬移交當地生態環(huán)境主管部門保存。
產生危險廢物的單位已(yǐ)經(jīng)取得排汙許可證的,執行排汙許可管理製度的規定。
第三十三條 轉移危險(xiǎn)廢物(wù)的,應當按照國家有關(guān)規定如實填寫、運行危險廢物電(diàn)子或者(zhě)紙質轉移(yí)聯(lián)單(dān),並(bìng)製定(dìng)防止危險廢物轉移過程中汙染環境的措施和事故應(yīng)急預案。
第三十四條 縣級以上(shàng)人民政府交通運輸部門應當公開本地具有危險貨物運輸許可資質(zhì)條件的單位和(hé)車輛的信息,加強危(wēi)險廢物道路運輸監督和(hé)管理,構建全過程、可追溯的電子監管係統,保障危險廢物道路運輸安全。
危險廢物道路運輸單位應當依法取得危險(xiǎn)貨物運輸許可,在運輸專用車輛(liàng)上配(pèi)置衛星定位裝置,並采取防揚散、防流失、防滲漏或者其(qí)他防止汙染環境的措施,不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物。
第三(sān)十五條 危險廢物產生、收集、貯存、運輸、利(lì)用(yòng)和(hé)處置單位應當每年對本單位從事相關工作的人員進行法律法規、專業技術、應急處置等知(zhī)識(shí)和技(jì)能(néng)培訓。
第三十六(liù)條 重大傳(chuán)染病疫情等突發(fā)事件發生時,臨(lín)時設立的集中隔離醫學觀(guān)察點、疫苗接種點(diǎn)、醫學采(cǎi)樣點以及口岸等場所產生的與防疫相關的固(gù)體廢(fèi)物,應當按照醫療(liáo)廢物管理(lǐ)。
發(fā)生重大(dà)傳染病疫情期間,縣級以上人民政府應當將醫療廢物收集、貯存、運輸、處置等工作納入重大傳染病疫情(qíng)指揮體係,加強統籌協調,保障所需的人員、車輛、場地、處置設(shè)施和防護物資。衛生健康、生態環境、環境衛(wèi)生、交通(tōng)運輸等部門應當協同配合(hé),依法履行應(yīng)急處置職責。
設區(qū)的市、縣(xiàn)(市)、區之間應當建立醫療廢物應(yīng)急協同集中處置合作機製,保障應急和(hé)重大疫情狀態下(xià)的醫療廢物應急處置能力。
第三十七條 各級各(gè)類實驗室(化驗室)及(jí)其設立(lì)單位應(yīng)當建(jiàn)立實驗室廢物分(fèn)類、登記管理製度,加強對實驗室(化驗室)產生的廢藥劑、廢試(shì)劑、實驗動物屍體等固體廢物(wù)的管理,依法收集(jí)、貯存、運輸、利用、處置固體(tǐ)廢物。
實驗室(化驗室)固體廢物屬於(yú)危險廢物的,應當按照危險(xiǎn)廢物(wù)管理。
第三十八條 行政執法部門依(yī)法收繳的違禁品、假冒偽劣或者禁止流通的物品需要處理的,應當采取符合環境(jìng)保護要求的(de)方(fāng)式進行無害(hài)化處置或者綜合利用,禁止露天焚燒、簡單填埋、隨意堆放或者倒入城市(shì)管網;屬(shǔ)於危險(xiǎn)廢物的,應當按照危險廢物管(guǎn)理,並(bìng)委托具有相應資質的單位進行利用、處置。
第六章 生活垃圾、建築(zhù)垃圾等(děng)
第三十九條 本省推行(háng)生活垃圾分類製度,加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸(shū)、分類處理的垃圾管理(lǐ)係統。
城市生(shēng)活垃圾管理按照省人民(mín)政府(fǔ)有(yǒu)關規定執行,城鄉結合部(bù)和其他有條件的地方應(yīng)當建立城鄉一體(tǐ)的生活垃圾管理係統(tǒng)。
偏遠地(dì)區或者人口分散的農村地區應當積極探索生活垃圾(jī)管理模式,因地製宜(yí)就近利用、妥善處理生活垃圾,不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活(huó)垃圾。
第四十條 商品生(shēng)產者、銷售者應當嚴格執行國家限製產品過度包裝的強製性規定,減少包裝材(cái)料(liào)的過度使用和包裝廢棄物產生。
第四十一條 產生、收(shōu)集廚餘垃圾的單位和其他生產經營者,應當將廚餘垃圾交由具備相(xiàng)應(yīng)資質的單位(wèi)進行無(wú)害化處理。
禁止畜(chù)禽(qín)養殖場、養殖小區利用未經無害(hài)化處理的廚餘垃圾飼喂畜禽。
禁止單位和個人將廚餘垃圾及其加工物用於食品(pǐn)生產加工。
第四十二條 生活垃圾焚(fén)燒處(chù)理單位應當按照國家有關(guān)規定,安(ān)裝使用監測設(shè)備,並製定突(tū)發環境事件應(yīng)急預案。監測設備應當實時監測汙染物的排放情況,並與所在地生態環境主管部(bù)門(mén)的監控設備聯網。生活垃圾焚燒處理單位應當將汙染排放數據實時公開。
第四十三條 縣級以上人民(mín)政府應當加強建(jiàn)築垃圾汙染環境的防治,建立建築垃圾分類處理製度,製定包括源頭減量、分類處理、消納設施和場所布局以及建設等在內的建築垃圾汙染環境防(fáng)治工作規劃。
鼓勵跨行政區(qū)域協同處置建築(zhù)垃圾。
第四十四條 建設單位應當明確(què)建築(zhù)垃圾減量化的目標、措施、費用,監督相關設計、施工、監理單(dān)位落實。
鼓勵建設單位優先(xiān)采用(yòng)工廠化預製、裝配化施工、信息化管理的新型建造方式,優先選用綠色建材,減少建築垃圾產生(shēng)。
第四(sì)十五條(tiáo) 施工單位應當編製(zhì)建築垃圾處理方案,將建築垃圾產生的地點、種類、數量和利用、處置方式等事項報(bào)項目所在地縣(xiàn)級以上人民政府環境衛生主管部門備案。
施工(gōng)單位應當及時清運(yùn)工程施工過程中產生的建築垃圾等固體廢物,並按照環境衛生主管部門的規定進行利(lì)用或(huò)者處置。
施工單(dān)位不得擅自(zì)傾倒、拋撒或(huò)者堆放工程施工(gōng)過程中產(chǎn)生的建築垃圾。
第四十六條 家庭裝飾裝(zhuāng)修產(chǎn)生的建築垃圾應當(dāng)按照規定堆放到(dào)指定地點並及時清運,不得(dé)向生活(huó)垃圾收集設施投(tóu)放。
裝飾裝修建築垃圾的堆放點設置應當方便居民生活(huó),並采取圍擋(dǎng)、裝袋(dài)、覆(fù)蓋等防治汙染(rǎn)的措施。
第四十七條 城鎮汙水處理設施維護運(yùn)營單位或者汙泥處理單位應當安全處置汙泥(ní),保證處理後的汙泥符合國家有關標準,對汙泥的(de)流向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄,並按照規定報告有關(guān)主管部門。
城鎮汙水(shuǐ)處理設施(shī)維護運營單位或(huò)者汙泥處理單位不(bú)得違反(fǎn)規定傾倒、堆放、丟棄、遺撒汙泥。
第七章 循環利用
第四十八條 縣級(jí)以上人民政府應當(dāng)加大對固體廢物綜合利用的資金投入,引導(dǎo)和(hé)鼓勵社會資本參與固體廢物收集、貯存、利用、處(chù)置設施建設和運營,促進(jìn)固體廢物循環利用。
第四十九條(tiáo) 縣級以上人民政府及其有關部門應當推進固體廢物汙(wū)染環境防治技術創新,鼓勵和支持科研單位、高等院(yuàn)校、固體廢物產生單位、固體廢物利用單位、固體廢物處置單位等開展聯合攻關,研究開發固體廢物源頭減量、綜合利用、集中處置等(děng)新技術,組織開展技術推廣對接等活動(dòng),推動技術(shù)成果(guǒ)產業化應用(yòng)。
第五十條 縣級以上人民政府(fǔ)應當挖掘固體廢物綜合(hé)利用市場(chǎng)潛力,培育固體廢物綜(zōng)合利用骨幹企業,支(zhī)持有條件的地方建設固體廢物綜合處置基地、再(zài)生資(zī)源加工(gōng)利用基(jī)地等一體化環境基礎設施,促進固體(tǐ)廢物綜合利用產業集聚化發展。
第五十一(yī)條 省人民政府工(gōng)業(yè)和信息化(huà)部(bù)門應當會同(tóng)發展改革、住房城鄉建設、交通運輸、生態環境、科技、財政(zhèng)、自然資源、商務、稅務、能源等部門(mén)製定工業固體廢物綜合利用方案,開展(zhǎn)工業固體廢物資源綜合利(lì)用評價,推動工業固體(tǐ)廢物綜合利用。
縣級以上人民政府工(gōng)業(yè)和信息化部門應當按照國家工業固體廢物綜合利用技術、工(gōng)藝、設備和產品的(de)導向目錄,推動工業企業(yè)限期(qī)淘汰落後(hòu)生產工藝、設備(bèi),采(cǎi)用先進(jìn)生產工藝和設(shè)備,提高工業固體廢物利用(yòng)效率。
第五十二條 產生(shēng)工業固體廢物的單位在確定生產計劃時應當綜合考慮固(gù)體廢物綜合利用量(liàng),逐步消(xiāo)納工(gōng)業固體(tǐ)廢物曆史存量,提升(shēng)工業固體廢物綜合利用水平。
產生工業固體廢物的園區應當開展區內循環化改造,引入工業固體廢物綜合利(lì)用項目或者指導區內單位開展固體廢(fèi)物綜合利用。
鼓勵園區建設的固體廢(fèi)物集中收集、貯存、處置設施和場所,依法為周邊小微企業、科研(yán)機構(gòu)、學校等(děng)單位和其他生(shēng)產經營者提(tí)供固體(tǐ)廢物收集、貯存、處置(zhì)服務。
第五十三條 縣級以上人民政府及(jí)其(qí)有(yǒu)關部門應當支(zhī)持產生農業固(gù)體廢物(wù)的單位和其他生產經(jīng)營者推進秸稈、玉米芯、皮殼等農業(yè)固體廢物肥料化、飼料化(huà)、能源化、基料化和原料化利用,發展以秸稈、玉米(mǐ)芯、皮殼等(děng)為原料(liào)的沼氣、乙醇、碳產品、飼料、食用菌(jun1)等特色產(chǎn)業,促進(jìn)農業固體廢物循環(huán)利(lì)用。
第五十四條 縣級以上農業農村部門應當向農業生產(chǎn)者提供畜禽糞便資源化、無害化的技術指導和服務。
鼓勵、支持采取(qǔ)糞肥還田、製(zhì)取沼氣(qì)和製造有機肥等方式對畜禽糞便等進行綜合利用。
第五十五條 設區的市(shì)生(shēng)態環境主管部(bù)門應當會同發展改革等部門(mén),編製(zhì)危險廢物綜合利用設施建設方案,明確危險廢(fèi)物綜合利用設施的布局、規模(mó)等內容。
有關部門(mén)應當明確危險(xiǎn)廢物綜合利用產品標(biāo)準及其有害物質(zhì)的控製指標。
危險廢物資源化利用產品(pǐn)生產過程中排放到環境中的有害物質和該產物中(zhōng)有害物質的含量,應當符合國家和本省相(xiàng)關汙染物排放(控製)標(biāo)準(zhǔn)或者技術規範(fàn)要求。
第五十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應當采取措施,支持從事再生資源回收利(lì)用業務(wù)的生產經營者對生活垃(lā)圾開展上門回收、集中(zhōng)分類和綜合利用(yòng)。
縣(xiàn)級以上人民政府(fǔ)環境衛生部門負責廚(chú)餘垃圾資源化、無害化處理工作,鼓(gǔ)勵通過生化處理、製沼、堆肥(féi)技術或者(zhě)其他無害(hài)化(huà)方式處理和利用廚餘垃圾。
第(dì)五(wǔ)十七條 生活垃圾焚燒處理(lǐ)設施產生(shēng)的飛灰,應當按照國家和省有關規定進行無害化處理,鼓勵(lì)利(lì)用先進技術對飛(fēi)灰開展綜合利用。
鼓(gǔ)勵對城鎮汙水處理廠、汙泥處理單位的汙泥開展綜合利用(yòng),支持在園林綠化、土地改(gǎi)良(liáng)、市政工(gōng)程(chéng)等項目(mù)中使用經處理後滿足相關標準(zhǔn)的汙(wū)泥產(chǎn)品。
第五十(shí)八條 建築垃圾可以直接利用的,應(yīng)當循環利用;無法直接利用的(de),應當運送到建築垃圾消(xiāo)納(nà)場所,由其他具備條件的生產經營(yíng)者進行(háng)綜合利用或者無害化處置。
對(duì)堆放量較大、比較集中(zhōng)的建築垃圾可以通(tōng)過堆山造景、建設公園等(děng)方式,進行綜合利用和生態修複。
第五十九條 電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產品的生產者應當依法落實生產者責任延伸製度,按照規定以自建或者委托等方式建立與產品銷售量相匹配的廢舊產品回收體係,向社會公開回(huí)收渠道和相關信息,實現廢舊產品(pǐn)有效回收和利用。
鼓勵生產者開展易於回收和再利用(yòng)的生態設計,使用可回收再利用的物質、材料,提高產品回(huí)收利(lì)用率,促進資源回收利用。
第六十條 鼓勵單位和個人(rén)購買、使(shǐ)用綜合(hé)利用(yòng)產品和可重複使用產品(pǐn),鼓勵在城鄉基礎設施(shī)建設、生態修複等領域使用符合標準要求的固體廢物綜合利用產品(pǐn)。
第六(liù)十一(yī)條 鼓勵金融機構通過綠色信貸、綠色(sè)債(zhài)券、綠色基金、綠色信托、綠色保險等方式,加大對(duì)固體廢物汙染環境防治項目的金(jīn)融支持力度。
第八章 法律責任
第六十二條 違反本條例規(guī)定,法(fǎ)律、行政法規已有法律(lǜ)責任規定的,從其規定。
第六十三條 生態環境主管部門或者其他負有固體廢物汙染環境防治監督管理職責的部門及其工作人(rén)員在(zài)固體廢物汙(wū)染(rǎn)環境防治工作中不依法履行監督管理職責、發現違法(fǎ)行為不予查處的,或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的(de),由本級人民政府或(huò)者上級人民政府有關部門責令改正,對負有責(zé)任的領導人員和直接責任人員依法(fǎ)給(gěi)予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十四條 違反本條例第十八條規定,接受省外轉入固體廢(fèi)物的單位發現(xiàn)固體(tǐ)廢物的名稱、數量、特性、形態等(děng)與審批內容或者(zhě)備案(àn)信(xìn)息(xī)不符,未及時向所在地生態環境主管部門報告的,由生態環境主管部門責令改正,處三千(qiān)元以上一萬元以下的罰款(kuǎn)。
第六十五條 違(wéi)反本條例第二十二條第二款、第三十二條第一款規定,有下列行為之一,由生(shēng)態環境主管部門責令(lìng)改正,處以罰款,沒收違法所得;情節嚴(yán)重的,報經有批準權的人民政(zhèng)府批準,可以責令停業或者(zhě)關(guān)閉:
(一)工業固體廢物產生單位未按(àn)照規定建立工業固(gù)體廢(fèi)物管理台賬並如實記錄的;
(二)危險廢物產生單位未按照規定建立危險廢(fèi)物(wù)管理台賬並如實記錄(lù)的(de)。
有前款第一項行為的,處五萬元以上二十萬元以下的(de)罰款;有前款第(dì)二(èr)項行為的,處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
第六十六條 違反本條例第二十八(bā)條第一款規定,農業投入品生產(chǎn)者、銷售者拒收其銷售的非(fēi)全(quán)生物降解廢棄農用薄膜或者農業(yè)投入品包裝廢棄物的,由縣級以上農業農村部門責令改正,處一萬元(yuán)以(yǐ)上十萬元以下(xià)的罰款。
第六十(shí)七條 違反本條例(lì)第三十四條第二款規定,危險廢物道路運輸單位未采取防(fáng)止汙染(rǎn)環境的措施,造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者(zhě)其他環境汙染的,由生態環境主管部門責令改正,沒收違法所得,並處所需處置費用三倍以上五(wǔ)倍以下的罰款,所需處置費用不足二十萬元的,按(àn)二十萬(wàn)元計算;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,可以責令停業或者關閉。
第九章 附(fù) 則
第六十(shí)八條 濟源產城融合示(shì)範區、鄭州航(háng)空港經濟綜(zōng)合實驗區(qū)參(cān)照設區的市(shì)適用本條例。
第六十九條 本條例(lì)自(zì)2025年(nián)3月1日(rì)起施行(háng)。2011年9月28日河南省第十一屆人民代表(biǎo)大會(huì)常務委(wěi)員會第二十(shí)三次會(huì)議通過的《河南省固體廢物(wù)汙染環境防治(zhì)條例》同時廢止。
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