《包頭市建築垃圾（jī）管理條例（lì）》發布，自2024年（nián）6月1日起施行（háng）

　　包頭市第十六屆人民代表大會常務委員會公（gōng）告(第14號)

　　《包頭市建築垃圾管理條例》已經2023年12月25日包頭市第十六屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，經2024年3月（yuè）26日內蒙古自治區第十（shí）四（sì）屆人民代表大會常務委員會第九次（cì）會議批準，現予公布，自2024年6月1日起施（shī）行。

　　包頭市人民代表大會常務委員會（huì）

　　2024年4月7日（rì）

　　包頭市建築（zhù）垃圾管理條（tiáo）例

　　(2023年12月（yuè）25日包頭市第十（shí）六屆人民代表大會常務委員會第（dì）十五次會議通過 2024年（nián）3月26日內蒙古自治區第十四屆人民代表大會常務（wù）委員會第九次會議批準)

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強對建築垃圾（jī）的管理，保護和改善生態環境，促（cù）進經濟社會可持續發展，根（gēn）據《中華人民共和國固體廢物汙染（rǎn）環境防治（zhì）法（fǎ）》《內蒙古自治區固體廢物汙染（rǎn）環境防治條例》等有關法律、法（fǎ）規（guī），結合本市實際，製定本條例。

　　第二條　本（běn）市行政區域內建（jiàn）築垃圾產（chǎn）生、收（shōu）集、貯存、運輸、消納、利用及其監督管理等活動，適用本條例（lì）。

　　第三條（tiáo）　市人民政府市容環境衛生主管部門（mén）負責本市建築（zhù）垃圾監督管理工作。

　　旗縣區人民政府市容環境衛生主（zhǔ）管部門具體負（fù）責本行政區域內的建築垃（lā）圾管（guǎn）理工作。

　　包頭稀土高（gāo）新技術產（chǎn）業開發（fā）區（qū）管理機構按照市人民（mín）政府（fǔ）的規定負責所轄區域內的建築（zhù）垃圾管理工（gōng）作。

　　市和旗縣區人民政府自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、交通運輸（shū）、公安機關交通管理等部門（mén）應（yīng）當按照各自職責做（zuò）好建築垃圾管理工作。

　　第四條　建築垃圾管（guǎn）理應（yīng）當遵循減量化（huà）、資源化、無害化和誰產生誰負（fù）責的原則，構建統籌規劃、政府主導、屬地監管、分類處（chù）理、全過程監管的管理體係（xì）。

　　第五條　任何（hé）單位和個人有權對違反建築垃圾管理規定的行為向市和旗縣區人民（mín）政府市容環境衛生主管部（bù）門進行投訴、舉報。市容環境衛生主管（guǎn）部門對投訴、舉（jǔ）報應當（dāng）及時查（chá）證處理，並將處理結果（guǒ）向投（tóu）訴（sù）人、舉報人（rén）反饋。

　　第二章　產生和收集

　　第六條（tiáo）　建（jiàn）築垃（lā）圾實行源頭減量目標管理，鼓（gǔ）勵推行裝配式建築、全裝修房（fáng）建造方式，使用建築垃圾綜合利（lì）用產品，采用綠色建築材料等措施，促進建築垃（lā）圾源頭減量（liàng），並將建築垃圾減量措施所需費用納入工（gōng）程概算。

　　建設單位應當將（jiāng）建築垃圾源頭減量目標和措施納（nà）入施工招標（biāo）文件和合同（tóng）文本，督促設計、施工、監理單位具（jù）體落實。

　　第七條　新（xīn）建建設工程（chéng）建築垃圾實行限量管理，產生量不得超過（guò）國家、自治區（qū）相關規定。

　　第八條（tiáo）　工程施工單位應當編製建（jiàn）築垃圾處理方案，采取汙染防治措施，並報（bào）旗縣區人民（mín）政府市容環境衛生主管（guǎn）部門備（bèi）案。

　　建築垃圾處理方案應當包括下列內容（róng）：

　　(一)建築垃（lā）圾產生的（de）總量、類型和清運工期;

　　(二)建築垃圾就地利用、直接利用、資（zī）源化（huà）利用（yòng）、消納處置的類型、數量以及場所，並附與相（xiàng）關單位簽訂的書麵協議（yì）;

　　(三)公安機關交通管理部門規定的（de）建築（zhù）垃圾運輸路線、時間，並附與運輸單位簽訂的書麵（miàn）協議;

　　(四)法律（lǜ）法規規定的其他內容。

　　建設工程垃（lā）圾處理（lǐ）方案（àn）確需調整的，施（shī）工單位應當將調整的內容（róng）及時報送備案。

　　工程施工單位應當在施工現場顯著位置，公示建築垃圾處理方案主要內容。

　　第三章　貯存（cún）和運輸

　　第九條　建築垃（lā）圾應當隨產隨清，因施工回填或者現場利用等確（què）需暫存建築垃圾的，應當符合生態環境、交通安全、市容環境衛生管理（lǐ）規定，並不得影響（xiǎng）周邊建(構)築物安全和居（jū）民正常生活。

　　第（dì）十條（tiáo）　市（shì）人（rén）民政府市容環境衛生主管部門應（yīng）當製（zhì）定建築垃圾暫存設施（shī）、場所設置規範，並向社會公布（bù）。

　　旗縣區（qū）人民政府市容環境衛生主管部（bù）門應當會同蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處加強對（duì）建築垃圾暫存設施、場所的日常監督管理，嘎查村民委員會、居民委員會協助做好相關（guān）管理工作（zuò）。

　　第十一條　本市實行裝飾裝修垃圾（jī）管理責任區、責任人製度。管理責任區、責任人依照下列（liè）規定確定：

　　(一（yī）)聘請物業服務企業的住宅小區，由物業服務企業負責;實行自我管理的住宅小區，由業主委員會負責（zé）;未（wèi）聘（pìn）請物業（yè）服務企業（yè）且未成立業主委員（yuán）會的（de）住宅小（xiǎo）區，由嘎查村（cūn）民（mín）委員會（huì）、居民委員會負責（zé）;

　　(二)機關、團體、部隊以及企業事業單位，由本單位負責;

　　(三)經營場所、公共（gòng）場所以及其他（tā）有關場所，由經營單位、管理單位或者產權人負責。

　　裝飾裝修垃（lā）圾管理責任人應當承擔下列責任：

　　(一)明確管理責（zé）任區內裝飾裝（zhuāng）修垃圾投放規範，按照建築垃圾暫存設施、場（chǎng）所設置規範設置裝飾裝修垃圾封閉式暫存設施（shī）、場所，督促裝飾裝修垃圾產生單位和個人按照規範投放，勸阻、製止違法投放行為;對不聽勸阻（zǔ）的，及時報告市容環境衛生主（zhǔ）管部門;

　　(二)按照隨產隨（suí）清的要（yào）求及時聯係經依法核準的運輸單位清運，並將相關信息告知（zhī）旗縣區人民政府市容環境衛生（shēng）主管部門。

　　第十二條　裝飾裝修（xiū）垃圾產（chǎn）生單位（wèi）和個人應當遵守下列規定：

　　(一)裝飾裝修前將裝飾裝修時間、地（dì）點（diǎn）、規（guī）模等信息（xī）告知管理責任人;

　　(二)不得將裝飾裝修垃圾和生活垃圾混放處置（zhì）;

　　(三)裝飾裝修垃圾袋裝收集，及時交由經（jīng）依法核準的運輸單位運送或者堆放到（dào）管理責任人確定的暫存設施、場所。

　　第十三（sān）條　建築垃圾運輸單位應當將（jiāng）建（jiàn）築（zhù）垃圾運送至依法設立的建築垃圾貯存點、消納場、綜合利用場。

　　第十四條（tiáo）　建築垃圾處理實行聯單管（guǎn）理（lǐ）製度，由旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門負（fù）責監督管理。聯單包括產生單、運輸單、處置單。聯（lián）單載明的建築垃圾（jī）類型、產生（shēng）量、運輸（shū）量、處置量應當一致。

　　第十五條　建築垃圾（jī）運輸單位應當遵守下列規（guī）定：

　　(一（yī）)建立建築（zhù）垃圾（jī）運輸管（guǎn）理台賬;

　　(二)使用密封的專用車輛運輸建築垃圾;

　　(三)運輸（shū）過程中保持運輸工具整潔，防（fáng）止遺撒建築垃圾，不得（dé）擅自傾倒建築垃圾;

　　(四)將使用的（de）專用車輛報旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門進行統一登記，並領取載明所屬單位、車型、牌號的《建築垃圾（jī）運輸車（chē）輛登記證》;

　　(五)運輸車輛統一（yī）標識，統一安裝、使用記（jì）錄路線、時間和建築垃圾處置（zhì）地點（diǎn）的電子信息裝置;

　　(六)隨車攜（xié）帶所屬單位《建築垃圾收集運輸證》複印件和《建築垃（lā）圾運輸車輛登記證》;

　　(七)運輸（shū）車輛按照建築（zhù）垃圾處理方案中公安機關交通管理部門規（guī）定的路線、時間（jiān）行駛。

　　第四章　消納和利用

　　第（dì）十六條　建（jiàn）築垃圾應當按照（zhào）下列方式優先資源化利用：

　　(一)工程渣土及脫水後的工程泥（ní）漿優先用於土方平衡、礦（kuàng）坑修複、環境治（zhì）理、燒結製（zhì）品及回填等;

　　(二)工（gōng）程垃圾（jī）、拆除（chú）垃圾和裝飾（shì）裝修垃圾優先用於生產再生骨料、再生磚、再生砌塊、再生瀝青混合料等建築垃圾綜合利用產品。

　　確實無法資源化利用的，應當由建築垃圾（jī）運輸單位交由建築垃圾消納場進行無害化處理。

　　第十七條　建（jiàn）築垃圾貯存點、消納場、綜合利用場由市人（rén）民政府市容環境衛生主管部門會同同級自然資源部門進行選址，由旗縣（xiàn）區人民政府市（shì）容環境衛生主管部（bù）門建設。

　　鼓勵社會資本參與建築垃圾消納場、綜合利用場的建設和運營。

　　第十八條　建築垃圾消納場應當符合下列規定：

　　(一)有與（yǔ）處理建築垃（lā）圾規模相適（shì）應的分類、分揀、堆放和作業場地，硬化出入口道路;

　　(二)設置消防、排水、防滲、封閉（bì）圍擋、視頻（pín）監控（kòng）以及車輛衝（chōng）洗等設（shè）施;

　　(三)配備稱重（chóng）、攤鋪、碾（niǎn）壓、消殺、除塵、照明等設備;

　　(四)建立健全環境衛生和安全管理製度;

　　(五（wǔ）)編製封場綠化、複墾或者（zhě）平整方（fāng）案;

　　(六)法律、法規規定的其他要求。

　　建築垃圾（jī）消納場不得接收生活垃圾、工業固體廢物、農業固體廢物。

　　第十九條　建築（zhù）垃圾（jī）消（xiāo）納場、綜合利用場接收建築垃圾，應當查驗《建（jiàn）築垃圾收集運輸證》複印件、《建築垃圾運（yùn）輸車輛登記證（zhèng）》和（hé）《建築垃圾收集運輸協議》，並對產生單、運輸單、處置單進行登記，發現數量有誤或者偽造、變造相（xiàng）關資（zī）料的，及（jí）時報告（gào）旗（qí）縣區人民政府市容（róng）環境衛生主管部門。

　　第二（èr）十條　市人民政府應當製定建築垃圾綜合利用（yòng）扶持和優惠（huì）政策，扶持和發展（zhǎn）建築垃圾綜（zōng）合利用項目，鼓勵企業加強對建築垃圾綜合利用的研究開發與轉化應用，提高建築垃圾綜合（hé）利用的水平（píng）。

　　政府投資建（jiàn）設項目，在符合質量安全、設（shè）計要求和滿足使用功能（néng）的前提下，應當優先選用建築垃圾綜合利（lì）用產品。

　　鼓勵建築工程、道路工程（chéng）的建設單位在滿（mǎn）足規範（fàn）要求和使用功能的前提下（xià），選用棄土（tǔ）、棄料、破碎原料（liào）、建築（zhù）垃圾綜合利用產品等作為施工材料。

　　第二十一（yī）條　建築垃圾綜合（hé）利（lì）用場處理建築垃圾，應當遵守（shǒu）下列規（guī）定：

　　(一)在作業（yè）區域內按照設計方案、相關技術標準堆放建築垃圾，不得超（chāo）高超量堆放;

　　(二)製定並落實建築垃圾分（fèn）類、安全防（fáng）護（hù）、水土保持、揚塵防治（zhì）、消防安全等管理措施;

　　(三)建（jiàn）立生產質量管理體係，生產（chǎn）及產出應當符合國家和地方的產業政策和產品質量標準。

　　建築垃圾綜合利用場不得采用（yòng）列入國家（jiā）淘汰名錄的技術、工藝（yì）和設備生產建築垃圾綜合利用產品。

　　第（dì）二十二條　建築垃圾貯存點、消納場、綜合利用（yòng）場運營單位應當建立規範完整的生產台（tái）賬（zhàng），按照（zhào）有關技術規範和設計容量進行作業和分區、分（fèn）類堆填、堆（duī）放建築垃（lā）圾。

　　建築垃圾貯存點、消納場、綜合利用場（chǎng）運營單（dān）位應當（dāng）采取有效（xiào）措施保障安全生產，嚴（yán）格落實安全風險管控要求（qiú），加（jiā）強對（duì）堆體的（de）水平位移、沉降和堆體內水位等情況的監測，防止發生失穩滑坡等危害。

　　第二十三條　建築垃圾消納場達到設計容量無法繼續消納的，運營單位應當在停止消納三十日（rì）前（qián）書麵（miàn）報告所在地旗縣區人民政府市（shì）容環境衛生主管（guǎn）部門。

　　建築垃圾消納場停止（zhǐ）消納後，運營單位應（yīng）當組織開展治理、評估，達到（dào）安全穩定要求後進行生（shēng）態修複。

　　旗縣區人（rén）民政府應當按照國家、自治區有關規定（dìng）對停止消納的建築垃圾消納場定期組織開展安全監測評估，及時采取（qǔ）有效措施消除安全隱患。

　　第五（wǔ）章　監督管理

　　第二十四條　市和旗縣區人（rén）民政府市容環境衛生主管部門應（yīng）當對在監（jiān）督檢查中發（fā）現的安全隱（yǐn）患，製定整治方（fāng）案並限期治理;對存在的違法行為依法查處。

　　第二十五條　市和旗縣區人民政府市容環境衛生主管（guǎn）部（bù）門會同同級自然資源、生（shēng）態環（huán）境、住房和城鄉建設、交通運輸、公安機關交通管理等部門建立聯動機製，開展與建（jiàn）築垃圾有關的協同管理和聯合執法。

　　第二（èr）十六條　市和旗縣區人民政府市容環境（jìng）衛生主管（guǎn）部門應當推動建立健全建築垃圾產生、收集、貯存、運輸、消納、利用等全過（guò）程（chéng）監控係統和管理信息係統，實現動態管理。建築垃圾（jī）管理相關部門應當及時提供（gòng）相關信息，實現信息共享。

　　第六章　法律責任

　　第（dì）二十七條　違反本條例規定（dìng）的行為，國家（jiā）和自治區法律、法規（guī）已作出具體處罰規定的，從其規定。

　　第二十（shí）八條　違反本條例第十二條第三項規定，裝飾（shì）裝（zhuāng）修垃圾產（chǎn）生單位和（hé）個人未將裝飾裝修垃（lā）圾堆放到管（guǎn）理責任人確定的暫存設施、場所的，由旗縣區人民政府市容環境衛生（shēng）主管（guǎn）部門責令限期改正，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以上500元以下罰款。

　　第二（èr）十九條　違反本條（tiáo）例第十五條第二項規定，未使（shǐ）用密封的專用車輛運輸建（jiàn）築垃圾的，由旗縣區人民政府市（shì）容環境衛生主管部門責令改正（zhèng），處5000元以上2萬元以下罰款。

　　違反（fǎn）第五項規定，運輸車輛未統一標（biāo）識，統一安裝、使用記錄路線（xiàn）、時間和建築垃圾處置地（dì）點的電（diàn）子信息裝置的，由旗縣區（qū）人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正;逾期不改正（zhèng）的，對車輛所屬單位處5000元以上1萬元以下（xià）罰款。

　　違（wéi）反第七項規定（dìng），運輸車輛未按照建（jiàn）築垃圾處理方案中（zhōng）公安機關交通管（guǎn）理部門規定的路線、時間行（háng）駛的，由公（gōng）安機關交通管理部門依法查處。

　　第三十條　違反本條（tiáo）例第十八條第二款規定，建築（zhù）垃圾消納場接（jiē）收生活垃圾、工業固體廢（fèi）物、農業固體廢物的（de），由旗縣區人（rén）民政府市容環（huán）境衛生主管部門責令限（xiàn）期改正（zhèng），給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

　　第三十一條　市和（hé）旗縣區人民政府市（shì）容環境衛生主管部門和其他相關部門及其工作人員，在建築垃圾產生、收集、貯存、運輸、消納、利用和監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對（duì）直接負責的主管人員和其他（tā）直接責任人（rén）員依法給予處分;構成犯罪的，依法追（zhuī）究刑事責任。

　　第七章　附　則

　　第（dì）三十二條　本條例自（zì）2024年6月（yuè）1日起施行。