濟南：政府工程項目應（yīng）當優先使用建（jiàn）築垃圾再生產品

　　2025年3月11日（rì），為推進建築垃圾綜合利用，規範建（jiàn）築垃圾再生利用產品生產行為，濟南市工業和信息化局、濟南（nán）市住房和（hé）城鄉建設局、濟南市（shì）城（chéng）市管理局聯合印發《濟南市建築垃（lā）圾（jī）再生利用產品認定管理辦法》(濟工信綠發字〔2025〕2號)。

　　《辦（bàn）法》要求，市級及以下財政性資金（jīn）占主導的建設工程項目，應當優先使用建築垃圾再（zài）生利用產品（pǐn），其（qí）中，市政工程、園林工程、道路工程、水務工程等項（xiàng）目，在可使（shǐ）用建築垃圾再生利用產品部位，應使用再生利用產（chǎn）品且使用比例不低於15%。

　　申請認定企業產品中建築垃圾含量不（bú）低於50%

　　《辦法》規定，建築垃圾再生（shēng）利用產品是指以建築垃圾作為主要原（yuán）材料，通過一定技術手段分類、回收、加工（gōng）處理後，達到國家、行業和地方有（yǒu）關（guān）質量標準的再生產（chǎn）品的統稱。市、區縣兩級工（gōng）業（yè）和信息化、城市管理、住（zhù）房和城鄉建設主管部門聯合負責建築垃圾再生利用產品的認定管理工作。

　　《辦法》明確，申請認定建（jiàn）築垃圾再（zài）生利用產品的企（qǐ）業應（yīng）當具備以下條件：具有獨立法人資格，取得城市管理主（zhǔ）管部門出具的（de）建築廢棄物消納審批（pī）核準且處於正常生產（chǎn）運行階段（duàn），具有建築垃圾再生利用產品質量管理規（guī）章製度等;生產的建築垃圾再生（shēng）利用產品應（yīng）當符合相關國家（jiā）標準、行業標準和地方標準，且產品中建築垃圾的含量不低於50%。

　　經審查符合要求產品公示後（hòu）將出具認定證書

　　企（qǐ）業應（yīng）當如何申請認（rèn）定建築垃圾（jī）再生利用產品（pǐn）?《辦法》提出，符合條件的企業須自願向所（suǒ）在地的區縣(功能區)工業和（hé）信息化主管（guǎn）部門申報，並如實填報《濟南市建築垃圾再生利用產品（pǐn）認定申請表》及（jí）相關證（zhèng）明材料。各區縣(功能（néng）區)工業和信息化主管部門會同城市管理、住房和城鄉建設主管部門對申請認定的建築垃圾再生利用產品的相關情況進行核實，並簽署推（tuī）薦意見後報市工業和信息化局。市工業和信（xìn）息化局會（huì）同市城市管理（lǐ）局、市住房和城鄉建設局組織（zhī）有關（guān）專家或委托有關機構，對區縣(功能區)審核上報的建（jiàn）築垃圾再生利（lì）用產品進行審查。

　　對經審查符合要求的建築垃圾（jī）再生利用產品進行網上公示。對公示期間有（yǒu）異議（yì）的，將進一步核實;對無異議的，以市（shì）工業和信息化局、市城市管理局、市住房和城鄉建設局的名義予以認定，並出（chū）具濟南市建築垃圾再生利用產品認定證書，認定證書應當包括以下內（nèi）容：再生利用產品名稱;再生利用企業名稱、地址、消納備案證明編號;再生利用產品類別及生產原料（liào）中的建築廢棄物含量;再生利用產品適用工程部位和適用標準;發證（zhèng）機構、發證日期（qī）和（hé）有效期;證書編號。認定證書的有效期為三年。認定證書有效期內證書內容發生變更的，再生利用企業應當在變更後30日內向所在（zài）地的區縣(功能區)工業和信息化、城市管理、住房和城鄉建設主管部門報送相關情況，並及時（shí）重新提出認定申請。

　　鼓勵各類建（jiàn）設項目使用建築垃圾（jī）再生利用（yòng）產品

　　《辦法》也明確了相關支持政策（cè）。市級及以下（xià）財（cái）政性資金占主導的建設工程項目，應（yīng）當優先使用建築垃圾再生利用產品，其中：市政工程、園林工程、道路工程（chéng）、水務工程等項目，在可使用建築垃圾再生利用產品部位，應使用（yòng）再生利用產品且使用比例不低於15%;房屋建築（zhù）工（gōng）程項目，在可使用建（jiàn）築垃圾再生利用產品部位（wèi），應使用再生（shēng）利用產品且（qiě）使（shǐ）用比例不低於（yú）5%。

　　《辦法》要求（qiú），市級及以下財政性資金占主（zhǔ）導的建設工程項目按規定使用建築垃圾再生利用（yòng）產品，各相（xiàng）關責任（rèn）主體應當按照以下要求實施（shī）：建設單位在工（gōng）程項目建議書或可行性研究階段應當對建築垃（lā）圾的處置和使用再生利用產品作相（xiàng）應論證;在工程招標和材料采購環節應當對再生利用產品的使用明確具體要求並組織（zhī）驗收;財政性資金占主導（dǎo）的建設項目業主（zhǔ）單位在招投標過程中，應在招標文件（jiàn）中明確招標項目（mù）再生利用產品使用（yòng）比例（lì）;設計單位（wèi）應當根據（jù）建設單位設（shè）計任務書的要求在施工圖設計文件中載（zǎi）明再（zài）生利用產品的使用部位、最低應用比例和技術指標;施工單位（wèi）應當選用符合設計要（yào）求的再生利用產品，且用量應符合相關（guān）要（yào）求。再生利用產品進場驗收時，應將再生企（qǐ）業提供的再生利用產品鑒定（dìng）檢驗報告納入報驗（yàn）資料（liào），並建立再生利用產（chǎn）品使用台賬。施工過程中，應加強再生利用產品（pǐn）的施工質量控製;監理單位在建築垃圾再生利用產品進場驗（yàn）收時，應審查再（zài）生利用產品鑒定檢驗報告和相關（guān）質量證明文件。督促（cù）施工單位加強施工過程中的質量控製，對未按規定使用建築（zhù）垃圾再（zài）生利用產品和違反有關技術標準的（de）行為（wéi），監理單位應責令施工單位及時糾正，並報告該工程的質量監管部門（mén）。

　　此（cǐ）外，《辦法》鼓勵（lì）其他（tā）各類建設項（xiàng）目在工程的基礎磚（zhuān）胎模、砌築圍牆（qiáng）、人行道、室外綠化停車（chē）場和路基墊（diàn）層等部位部分或全部使用建築垃圾再（zài）生利用產品。鼓勵（lì）在城市（shì）更新中建（jiàn）(構)築物拆除項目現場利用建（jiàn）築垃圾生產再生利用產品，並（bìng）優先應用於該地塊的重建項目。

　　主管部門將定期對建築垃圾再生利用產品進行質量抽查

　　《辦法》還提出，市、區縣(功能區（qū）)兩級工業和信息化、城市管理、住（zhù）房和城鄉建設主管部門應當（dāng）不定期對認定的建築垃圾（jī）再生利用產品進行質量監督抽查，對企業違法行為依法處理並納入社會信用（yòng）平台。

　　有下列情形之一的，有關部門責令企業限期整改;對拒不整改或整（zhěng）改不合格的（de），由市工業和信息（xī）化局、市城（chéng）市管理局、市住房和城鄉建設局取消其建（jiàn）築（zhù）垃圾再生利用產品認定：不能保持（chí）本辦法第四（sì）條（tiáo）要求的;填報相關資料（liào）有弄虛作假行為（wéi）的;拒（jù）絕（jué）接受監督檢查的;發生較大（dà）及以上生產安全和環境汙染事故，或有重大安全和環境違法行為的;有其他嚴重違（wéi）法行為的。

　　市（shì）工業和信息化局同市城市管理（lǐ）局、市住房和城（chéng）鄉建設局取消建築（zhù）垃圾再生利用產品認定的，應當提前告知有關企業，聽取其陳述和（hé）申辯。

　　該辦法自2025年4月11日（rì）起施（shī）行，有（yǒu）效期3年。

　　濟南市工（gōng）業和信息化局 濟南（nán）市住房和城鄉建設局（jú） 濟南市城市管理局關於印發《濟南市建築垃圾再生利用產（chǎn）品認定管理辦法》的通知（zhī）

　　濟工信（xìn）綠發字（zì）〔2025〕2號

　　各區縣（功能區）工業和信息化、城鄉建設、城市管（guǎn）理部門，各有（yǒu）關單位（wèi）：

　　現將《濟南市建築垃圾再生利用產品認定管理辦法》印發給你們，請認真組織實施。

　　濟南（nán）市工（gōng）業和信息化局

　　濟南市住房和城鄉建設局

　　濟南市城市管（guǎn）理局

　　2025年3月11日

　　濟南市建築垃圾再生利用產品（pǐn）認定管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一（yī）條　為推進建築垃圾綜合利用，規範建築垃（lā）圾再生利用（yòng）產品生產行為，根據《濟南市城市建築垃圾管理條（tiáo）例》的（de）規定，結合本市實際，製（zhì）定（dìng）本辦法。

　　第二（èr）條　本辦法所稱建築垃圾再生（shēng）利用產品是指以建築垃圾（jī）作為主要原材料，通過一定技（jì）術手段分類、回收、加工處理（lǐ）後，達到國家、行業和地方有（yǒu）關質量標準的再生產品的（de）統（tǒng）稱。

　　第三條　市、區縣（xiàn）兩級工業（yè）和信息化、城市管（guǎn）理、住（zhù）房和城鄉建（jiàn）設（shè）主管部門聯合負責建築垃圾再生利用產品的認定管理工作。

　　第二章　申請與認定

　　第（dì）四（sì）條　申請認定建築垃圾再生利用產品的企業應當具備以下（xià）條件：

　　（一）具有獨立法人資格，取得城市管理主管部門出具（jù）的建築廢棄物消納審批核準（zhǔn）且處於正常生產運行階（jiē）段，具有建築垃圾再（zài）生利用產品質量管理規章製度等；

　　（二）生產的建築垃圾再生利用產品應當符合相關國家標準、行業標準和地方標（biāo）準，且產品中建築垃圾的含量不（bú）低於（yú）50%。

　　第五條　符合本辦法第四（sì）條所列條件的企業自願向所在地的區縣（功能區）工業和信息化主管部門（mén）申報，並如實（shí）填報《濟南市建築垃圾再生利用產品認定申請表》（附件）及相關證明材料。

　　第（dì）六條　各區縣（功能區）工業和信息化主管部門會同城市管（guǎn）理、住房和城鄉建設主管部門依照（zhào）本辦法第四條（tiáo）的（de）有關要求，對申請（qǐng）認定的（de）建築垃（lā）圾再生利用產品的相關情況進（jìn）行核實並簽署推薦意見（jiàn）後報市工業和信息化局。

　　第七條　市工業和信息化局會同（tóng）市城市（shì）管理局、市住（zhù）房和城鄉建設局（jú）組織（zhī）有關專家或委托有（yǒu）關機構，依（yī）照本辦（bàn）法第四條的要求對區縣（功能區）審核上報的建築垃圾再生利用產品進行審查。

　　第八條　對經審查符合要求的建築垃圾再生利用產（chǎn）品進行網上公示。對公示期間有異議的（de），將進一步核（hé）實；對無異議的，以市工業和信息化局、市城市管理局、市住房和城鄉建設局的名義（yì）予以認定，並出具（jù）“濟南市建築垃圾再生利用產品（pǐn）認定（dìng）證書”，認定證書應當包括以下內容：

　　（一）再生利用產品名稱；

　　（二）再生利用企業名稱、地址、消納備案證明編號；

　　（三）再生利用產品類別及生產原料中的建（jiàn）築廢棄物含量；

　　（四（sì））再生利用產品適（shì）用工程部位和（hé）適用（yòng）標準；

　　（五）發證機構、發證日期和有效期；

　　（六）證書（shū）編號。

　　第九條　認定證書的有效期為三年。認定證書有效期內證書內容（róng）發生變更的（de），再生利用企業應（yīng）當在變更後30日內（nèi）向所在地的區縣（功（gōng）能區）工業和信息（xī）化（huà）、城市管（guǎn）理、住房和（hé）城鄉建設主管部門（mén）報送相關情況，並（bìng）及時重新提出認定申（shēn）請。

　　第三章　政策支持

　　第十條　市級及以下財政性（xìng）資金占主導的建設工程項目，應當優（yōu）先使用建築垃圾再生利用（yòng）產（chǎn）品，其中：

　　（一）市政工（gōng）程、園林工程、道路工程（chéng）、水務工程等項目，在可使用建築垃圾再生利用產品部位，應使用再（zài）生利用產品且使用比（bǐ）例不低於15%；

　　（二）房屋建築工程項目，在可使（shǐ）用建築垃圾再生利用（yòng）產品部位，應使用再生利用產品且使用比例不（bú）低於5%。

　　第（dì）十一條　市級及以下財政（zhèng）性資（zī）金占主導的建設工程項目按規定使用建築垃（lā）圾再生利用產品（pǐn），各（gè）相關責任主體應當按照以下要求實施：

　　（一）建設單位在工程項目建議書或（huò）可行性研（yán）究階段應當對（duì）建築垃圾（jī）的處置和使用再生利用產品作相應論證；在工程招標和材料采購環節應當對（duì）再生利用（yòng）產品的（de）使用明確具體要求並組織驗收；財政性資金占主導的建設項目業（yè）主單位在招投標過程中，應（yīng）在（zài）招標文件中（zhōng）明確招標項目再生利用產品使用（yòng）比例；

　　（二）設計單（dān）位應當根據建設單（dān）位設計任務書的要求在施工圖設計文件中載明再生利用產品的（de）使用部位（wèi）、最低應用比例和技（jì）術指標（biāo）；

　　（三（sān））施（shī）工單位應當選用符合設計要求的再（zài）生利用產品（pǐn），且用量應符合相（xiàng）關要求。再生利用產品進場驗收時，應將再生企業（yè）提（tí）供的再生利用產品鑒定檢驗報告納（nà）入報驗資（zī）料，並建立再生（shēng）利用產品使用（yòng）台賬（zhàng）。施工過程中，應加強再生利用產品（pǐn）的施工質量控（kòng）製；

　　（四）監理（lǐ）單位在建（jiàn）築垃圾（jī）再生利用（yòng）產品進場驗收時，應審查再生利用產品（pǐn）鑒定（dìng）檢驗報告和相關質（zhì）量證明文件。督促施工單位加強施工過程中的質量控製，對未（wèi）按規定使用建築垃圾再（zài）生利用產品和（hé）違反有關（guān）技術標準的行為，監理單位應責令施工單位及（jí）時糾（jiū）正，並報告該工程的質量監管（guǎn）部門。

　　第十二條　鼓勵其他各類建（jiàn）設項目在工程的基礎磚胎（tāi）模、砌築圍牆、人行道、室（shì）外綠化停車場和路基墊層等部位部分（fèn）或全部使用建築垃圾（jī）再生利用產（chǎn）品。

　　第十三條　鼓勵在城市更新（xīn）中建（構）築物拆除項目現場利用建築垃圾生產（chǎn）再生利用產（chǎn）品，並優先應用於該地塊的重建項目。

　　第四章　監督管理

　　第十四條　市（shì）、區縣（功能區）兩級工業和（hé）信息化、城市管理、住房和城鄉建（jiàn）設主管部門應當不定期對認定的建築垃圾再生利（lì）用（yòng）產品進行（háng）質量（liàng）監督抽查，對（duì）企業違法（fǎ）行為依法處（chù）理並納入社會信用平台。

　　第十五條　有下列情形之一的，有關部門責令企業（yè）限期（qī）整改（gǎi）；對拒不（bú）整改（gǎi）或整改不（bú）合格的，由市工業和信息化局、市城市管理局、市住房和城鄉建設局取消其建築（zhù）垃圾（jī）再（zài）生利用產品認定：

　　（一）不能保持本辦法第四條要求的；

　　（二）填報相（xiàng）關資（zī）料有弄（nòng）虛作假行為的；

　　（三（sān））拒絕接受監（jiān）督檢查的；

　　（四）發生較（jiào）大及以上生產安全和環境汙染事故，或有重大安全和環境違（wéi）法行為的；

　　（五（wǔ））有其他嚴重違法行為的。

　　市工業和信息化（huà）局同市城市管理局、市住（zhù）房和城鄉建設局取消建築垃圾再生利用產品認（rèn）定的，應當（dāng）提前告知有關企業，聽取其陳述（shù）和申辯。

　　第五章　附　則

　　第（dì）十六條　本辦法自2025年4月11日（rì）起施行，有效期3年。