《九江市建築垃圾管理提升工作（zuò）方案》：到2025年底，基本實現全市建築垃圾分類收集、分類處理，建（jiàn）築（zhù）垃圾綜合利用率達到60%以上

　　2023年10月17日，九江市（shì）人民政府辦公室印發《九江市建築垃圾管理提升工作方（fāng）案》(九府辦字〔2023〕86號)，從“實施統籌推進（jìn）、嚴格全過程管理、提升消納處置能力”三個方麵，提出（chū）了11條具體措施（shī），明確了3個實施步驟和4項工作保障。《工作方案》要（yào）求（qiú），到2025年底，基本實現全市建築垃圾分類收集、分類處理全覆（fù）蓋，全市建築垃圾管理服務“一張網”全麵建成，建築垃圾全過程管理體係基本形成，建築垃圾減量化、資源化等“綠色（sè）建（jiàn）設（shè）”方式（shì）深入人心，建築垃（lā）圾綜合利用率達到60%以上。

　　九江市人民政府辦公室關於印發九江市建築垃圾管理提升工作方案的通知

　　九府辦字〔2023〕86號

　　各縣(市、區)人民政府，市政府有關部門：

　　《九江市建築垃圾管理提升工作方案》已經2023年10月7日市長辦公會（huì）研究通過，現印發給（gěi）你們，請結合實際（jì），認真貫徹執行。

　　九（jiǔ）江市建築垃圾管理提升（shēng）工作方案

　　為（wéi）深入落實（shí）中共中（zhōng）央（yāng）、國務院（yuàn）《關於深入打好汙染防治攻堅戰的意見》《“十四五”時期“無（wú）廢城市”建設工作方案》(環固（gù）體〔2021〕114號)等文件精神，提升我市建築垃圾管理水平，持續改善城（chéng）鄉人居環境，結合我市實際，製定本方（fāng）案。

　　一、總（zǒng）體要（yào）求

　　以習近平新（xīn）時代中（zhōng）國特色社會主義思想為指（zhǐ）導，全（quán）麵貫徹黨的（de）二（èr）十大精神和習近（jìn）平生態文明思想，統（tǒng）籌城市發展與建（jiàn）築垃圾管理，強化製度、技術、市場、監管等保障體係建設（shè），不（bú）斷（duàn）完（wán）善政府主導、社會參與、行業主管、屬地管理的建築垃圾管理體係，推進建築垃圾（jī）減量化、資源化、無害化，全麵提升我市建築垃圾管理水平。到2025年底，基本實現全市建築垃圾分類收集（jí）、分（fèn）類處（chù）理全覆蓋，全市建築（zhù）垃圾管理服務“一張網”全麵建成，建築垃圾全過程管理體係基本形成，建築垃圾減量（liàng）化、資源化等“綠色建設”方式（shì）深入人心，建築垃圾綜合利用率達到60%以上。

　　二、工作舉措

　　(一)實施統籌（chóu）推進。

　　1.組織編製專項規劃。依法編（biān）製建築垃圾汙染環境防治工作規劃，並就目標指（zhǐ）標、重點任務等做好與本級國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、生態環境保護規劃、環境衛生規劃（huá）等規劃的銜接。(責任單位：市城市管理局、市自然資源局，各縣〔市、區〕人民政府)

　　2.全力配合第三方評（píng）估。各縣(市、區)依據《建築垃（lā）圾規範化管（guǎn）理評估項目資料收（shōu）集清單》，全麵梳理本地區建築垃圾（jī）管理（lǐ）現狀，準確反映管理盲區和短板弱項（xiàng），全力配合完成市（shì）人（rén）大組織（zhī）的（de）第三方評估。(責任單位：市城市管理局、市住建局、市自然資源局，各縣〔市、區〕人民政府)

　　3.建立健全管理規範（fàn）。研究製定全市統一的建築垃圾運輸企業、運輸車輛、裝修垃圾收集點、建築垃（lā）圾中轉分揀站、轉（zhuǎn）運調配場、資源化利用廠的核（hé）準條件，加（jiā）強準（zhǔn）入管理。研究製定以信用管理為基礎的行業管理規範，引導建築垃圾運輸處置行（háng）業良性健康發展。研究製定以（yǐ）減（jiǎn）量化為基礎（chǔ）、資源化為重點，無害化為底限的建築垃圾綜合利用（yòng）指導手（shǒu）冊，提升我市建築垃圾規（guī）範化管理水平。(責任單位：工作專班各成員單位，各縣〔市、區（qū）〕人民政府)

　　4.建立完善支持政策。各級政（zhèng）府應當落實稅（shuì）收（shōu）優惠、製定金融（róng）政策和財政政策，鼓勵和支持建築垃圾資源化利用（yòng）技術的研究、開發、推（tuī）廣和應用，並（bìng）在用地、產業等方麵扶（fú）持和（hé）發展建（jiàn）築垃圾消納處置項目。相關部門製定建築垃圾再生產品（pǐn）應用技術規範，確定產品使用範圍、使（shǐ）用比例，促進建（jiàn）築垃圾再（zài）生產（chǎn）品的推廣。各級政府或者國有控股企業投資（zī）建設的公共設施（shī）、市（shì）政基礎設施（shī）等項（xiàng）目應（yīng）當優先使用建築垃圾再生產品。鼓勵（lì）社會資本投資項目使用建築垃圾（jī）再生產品。建築垃圾（jī）再生產（chǎn）品（pǐn）的使用情況納入綠色建築評價、裝配式建築（zhù）示範、工程建（jiàn）設項目獎項評選範疇（chóu）。(責任單位：工作專（zhuān）班各成員單位，各縣〔市、區〕人民政府)

　　(二)嚴格全過程管理（lǐ）。

　　1.依法處置核準。全麵（miàn）落實房屋建築工程、拆除工程、道路交通工程、市政園林（lín）工程、河道水利工程等城市建築垃圾處置核準製度。督促工程施工單位在（zài）工程開工前依法編製並備案建築垃圾處理方案（àn），選擇具有合法資質的運輸企業（yè）簽訂運輸（shū）合（hé）同，明確建築垃圾運輸量、運輸責任、消（xiāo）納場所（suǒ）等，不得將建築垃圾交給個人或者未經核準從事建築垃圾運輸的單位運輸，嚴禁“無證”“無方案”擅自處置（zhì）建築垃圾。對店麵裝（zhuāng）修（xiū），供排水（shuǐ）、電力、燃氣、通信等管線管道施工，綠化施工，道路及交通設施維修，市政工程維修，居民住宅裝飾裝修等依法無需辦理施（shī）工許可證的零星施工項目，優化審（shěn）批服務，簡化辦事流（liú）程，相（xiàng）關責任人(單位)應（yīng）當將建築垃（lā）圾交由有資質的運輸（shū）或消納企業處置，落實運輸計劃報（bào）備製度，實行閉環管理。(責（zé）任單位：市城市管理局、市行政審（shěn）批局、市（shì）住建局，各（gè）縣〔市、區〕人民政府)

　　2.做實源頭分類。對建設工程，按照工程渣土、工程泥漿和工程垃圾（jī）等進行分類收集、分類存放，鼓勵施工現場工程渣土（tǔ）就地回填和工程廢料循（xún）環（huán）利用，提高工程材料重（chóng）複利用率。工程垃圾（jī）應當規範處置，嚴禁直接（jiē）填（tián）埋（mái）。對拆（chāi）除垃圾，按照金屬類（lèi）、無機（jī）非金屬類（lèi）、其他類等進行分類（lèi）處置，鼓勵將建（jiàn）築麵積1萬平方米以上的拆除項目采取拆除施工單位與資源化利用單位聯合招標，實（shí）行（háng）一體化處置。禁止將危險廢物、工業固體廢物、生（shēng）活垃圾等混入建築垃圾（jī）。對裝修垃圾等零星垃圾，落實街道(鄉鎮)、社區和物業的管理責任和垃圾產生方的（de）主體責任，按照“誰產生，誰付費”原則（zé），交由有資質的收運服務（wù）企業處置。小區應（yīng）設置（zhì）專門（mén）的裝修垃圾暫（zàn）存點或投放箱，推廣“垃圾不落地”收運服務模式。(責任單位：市住（zhù）建（jiàn）局（jú）、市自然資源局、市（shì）城市管理（lǐ）局，各縣（xiàn）〔市、區〕人民政府)

　　3.加（jiā）強運輸監（jiān）管。推行建築垃圾運輸聯單管理，嚴把“出庫”和“入庫”關口，全麵掌握建築垃（lā）圾分類流量流向數據。推行建築垃圾跨區轉移聯防聯控和聯審聯批協作機製，保證“垃圾不出區，出區有監（jiān）管”，嚴防偷（tōu）倒亂倒，落實監管閉環。進一步完善屬地監管體係，充分依托（tuō）社區工作人員、基層網格員等力量，采用“人防+技防”手段，加大（dà）對偏僻區域、偷倒高發點位（wèi）的巡查頻次（cì）和監控核查力度，推動建立發現及（jí）時、查處迅速的聯動（dòng）監管格局。建立健全路麵執法聯動機製，重點（diǎn）查處未核準運輸（shū），“黑車”運輸、故意汙損遮（zhē）擋號牌、未密閉、帶泥上路、超限超載、超速（sù）行駛、未按時間路線行駛、亂棄（qì）亂倒建築垃圾等違法違規行為。(責任單位：市（shì）城市管理（lǐ）局、市住建局、市公（gōng）安局、市交通運輸局，各縣〔市、區（qū）〕人民政府)

　　4.規範消（xiāo）納處置（zhì）。對照《建築垃圾處理技術標準》(CJJ/T134-2019)，對建築垃圾分揀中轉站、轉運調配場、回（huí）填工地、資源化利用企業等消（xiāo）納場所加強建設運營監管，開展擅自設立（lì）建築垃圾消納場和中轉分揀“小作坊”專項整治，一案一策推進整改。加強消納場所來料控製，實（shí）行協議處置、入場登記和查驗、拒收退回等製度，嚴防未經核準、無法消納處理的建築垃圾入場。規範尾料管（guǎn）理，落實“無害化”處置（zhì）要求。(責任單（dān）位：市城市管理局、市生態環境局、市公安局、市工信局，各縣〔市、區〕人民政府)

　　5.推進智慧管理。建立完善我市建（jiàn）築垃圾綜合監管服務係統，並納入城市運行管理服務平台。推進工地（dì）視（shì）頻監控、重要路口視頻監控、車載定（dìng）位和視（shì）頻等數據（jù）共享。按照“市級（jí）統構、分級（jí）應用、一網統管”的思路，強化（huà）監管和服務並重，推進跨部門跨區域跨層級協同，實現信（xìn）息公開（kāi）、全麵閉環、整體智治（zhì）的目標，提高監管和（hé）服務效能。(責任單位：市城市管理局（jú）、市住建局、市公安局、市交通運輸局、市（shì）數字經濟（jì）發展中心，各（gè）縣〔市、區〕人民政府)

　　(三)提升消納處置能力。

　　1.推進中轉設施建設。統籌閑置用地、廢（fèi）舊廠房（fáng）等資源（yuán），合理規劃（huá）布局，推進中端設施建設，提（tí）高建築垃圾中轉和產消調適能力。每個縣(市、區)至（zhì）少推（tuī）進（jìn）建立1至2個建築垃圾分揀中轉站，解決本轄區工程垃圾、裝修垃圾等的處置（zhì）問題。市（shì）自然資源局、各縣(市、區)應整合臨時用地、廢棄采礦坑等土地資（zī）源，依托平台公司或租賃運營等（děng）方式推進（jìn）工程渣土轉運調（diào）配場建設，原則（zé）上每（měi）個縣(市、區)至少推進建立1個，總容量應不少於50萬立方米。(責任（rèn）單位：市城（chéng）市管理局、市自然（rán）資源局、市農業農村局、市生態環境局，各縣〔市（shì）、區〕人民政府)

　　2.推進消納設施建設。強（qiáng）化就（jiù）近消納，原則上每個縣(市、區)至少有1個建（jiàn）築垃圾資源化利用項目，也可與（yǔ）鄰近縣(市、區)協商共用，必須（xū）具備（bèi）裝修垃圾無（wú）害化處置能力。鼓勵建（jiàn）築垃（lā）圾資（zī）源化企業通（tōng）過（guò）技改（gǎi）擴線、延鏈補鏈提高建築垃圾（jī）資源化利用（yòng）率（lǜ）和產品附加值。加強土方回填項目管（guǎn）理，提升工程渣土（tǔ）消納能力。拓展工程渣（zhā）土等（děng）建築垃圾在燒（shāo）磚、再生（shēng）砂石等方麵的資（zī）源化利用。(責（zé）任單位：市城市管理局、市自然（rán）資源局（jú）、市工信局（jú）、市生態環（huán）境局，各縣〔市、區〕人民政府)

　　三（sān）、實施步驟 

　　提升工作分（fèn）三（sān）個階段組織實施。

　　(一)部署準備階段(2023年10月至2023年12月)：啟動《九江市建（jiàn）築垃圾汙染環境防治工作規劃（huá）》編製，研（yán）究出台（tái）行業準入條件，推進建築垃圾排放、運輸和消納三項核準製度落實（shí）到位，各縣(市、區)擬定建築（zhù）垃圾中轉分揀站、轉運調配場、資（zī）源化利用項目建設計劃，推進項目選址和前期相關準備工作。

　　(二)鞏固（gù）提升階段(2024年1月至2024年12月)：通過強化工（gōng）作（zuò）調度和考核，確保全市各縣(市、區)建築垃圾中（zhōng）端中轉和末端消納設施基本建成，建築垃圾管理服務（wù）平台全麵建成，部門（mén）協（xié）同和跨區轉運（yùn）監管機製（zhì）基本建立，行業信（xìn）用體（tǐ）係基本（běn）完善，亂棄亂倒、亂填亂（luàn）埋建築垃圾現象基本杜絕。

　　(三)全麵完善階段(2025年1月至2025年12月)：研究出台（tái）《九江市建築垃圾管理（lǐ）辦法》。補齊建築垃圾分類收集、分類處理設施（shī）短板。完善全過程管理體係。確保建築垃圾綜（zōng）合利用率達（dá）到60%以上。

　　四、職責分（fèn）工

　　市城市管理局是本（běn）市建築垃圾管理的行政（zhèng）主管部（bù）門，負責本行政區（qū）域內建築垃圾管理工作的統籌規劃、督促指導（dǎo）和（hé）檢查考核;各縣(市、區)城市管理部門（mén）會同街道辦事（shì）處、鄉(鎮)人民政府等部門負責轄區內的建（jiàn）築垃圾管理工作。自然資源部門負責配合城市（shì）管理部門做好全市建築垃圾處置場所的選址（zhǐ）工作，並在新建住宅小區規劃審批時布局垃圾收集點，負（fù）責收儲（chǔ）土地（dì）的管理。住建部門負責建築垃圾源（yuán）頭管理和（hé）資源化再生產品的（de）推廣利用工作，指導、督（dū）促物業服務企業加強對建築垃圾的規範管理。公安交（jiāo）管部門（mén）負責建築垃圾運（yùn）輸道（dào）路交通安全管理，規範建（jiàn）築垃圾運輸車輛的行駛路線、查處建築垃圾運輸車輛和（hé）駕駛人違反道路交通法律法規的行為。交通（tōng）運輸部門負責（zé）對建築垃（lā）圾運輸經（jīng）營企業（yè）、營（yíng）運車輛和（hé）營運駕駛人（rén）員貨運市場準入的監督管理（lǐ），查處違反道路運輸法律法規的行為。生（shēng）態環境部門負責依法查（chá）處建築垃圾資源化再（zài）利用過程中的環境違法行為，配合各縣(市、區)政府（fǔ）做（zuò）好建築垃圾中（zhōng）轉和末端處（chù）置場所的環境影響評價工作。農業農村（cūn）部門負責協（xié）助（zhù）做好農村建（jiàn）築垃圾的規範管理工（gōng）作。發展（zhǎn）改革（gé）部門負責建築垃（lā）圾資源化利用項目備（bèi）案審批，指導督促再生產品使（shǐ）用。工信部門負責服（fú）務和培育建築垃圾資（zī）源化利（lì）用企業（yè）。財政部門負責按照（zhào）政府相關（guān）文件精神統籌安排建築垃圾管理提升工（gōng）作相關經費。行政審批部門負責建築（zhù）垃（lā）圾處置（zhì）核準相關工作。市數字經濟發（fā）展中心負責協（xié）助指導建築垃圾信息平台建設和數據共享等相關工作。

　　五、工作保障

　　(一)強化工作協同。建立建築垃圾管理提升（shēng）工作專班，由市（shì）城市管理局、市公安局、市住建局、市自然（rán）資（zī）源局、市交通運輸局、市生態環境（jìng）局、市農業農村局、市發改委、市工信局、市財政（zhèng）局、市行政審批局、市數字經濟發展中心，潯陽區、濂溪區、柴桑區政府，九江經濟技術開發區、八裏湖新區管委會等（děng）單位組成，市城市管理局為牽頭單位，專班工作規則另行（háng）製（zhì）定。具體工作實（shí）行部門負責製，各負其責、密切協作、信息互通、聯動（dòng）推進，確保各項工作取得實效（xiào）。 

　　(二)強化督查考核。建立建築垃圾管理工作目標考核和督查通報製度，將建（jiàn）築垃圾管理提升工作成效納入縣(市、區)年度綜合（hé）考核。市城市（shì）管理局組織工（gōng）作專班，加（jiā）大督（dū）查和調度力度，對（duì）各縣(市、區)工作任務進展情（qíng）況、工作成效進行督導檢查和定期通報。適時邀請人大代表、政協委員，參與和監督建（jiàn）築垃圾管理提升工作。

　　(三)強化工作激勵。市財政局按照市政府相關文件精神，統（tǒng）籌安排建築垃圾管理提升工作相關經費，激發各地各部門（mén）積極性（xìng），提（tí）升工作（zuò）效能。

　　(四)強化氛圍營造。加強對建（jiàn）築垃圾管理工作的宣傳，推進（jìn）宣傳進工地、進小區，弘揚綠（lǜ）色環保理念。及時總結提煉可複製、可推廣的經（jīng）驗做法，組織經驗推廣，優秀突出的案例向社（shè）會公示，切實發（fā）揮示範（fàn）引領作（zuò）用。強化對建築垃圾違法行為的曝光，提高公眾規範處置建築垃圾的自覺性。建立健全建築垃圾違法行為舉報（bào）製度，形成全社會（huì）共治的良好氛（fēn）圍。