《廣東省建築垃圾管理條例（lì）》發布，自2023年3月1日起施行

　　2022年11月30日，《廣東省建築垃圾管理條例》由廣東省第十三屆人民代表大會常務委員（yuán）會第四十七次會議審議通過，將（jiāng）於2023年3月1日起施行。《條（tiáo）例》共二十三條（tiáo），對建築垃圾管（guǎn）理（lǐ）部門職責以及源頭減量、聯單管理、處理方案備案、運輸、綜合利用、消納、跨區域平衡（héng）處置（zhì）等內容作了規（guī）定。

　　《條例》主要包括以下幾個方麵的內（nèi）容：

　　(一)建立全過程管理製度。一是（shì）按照固廢（fèi）法的要求（qiú），對建築垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動進行全過程管理(第（dì）二條)，並建立全過程聯單管理製度(第（dì）七條)。二是明確源頭減量措施，分別規定了政府、建設單位、施工單位、設計單位（wèi）和監理單位的源頭減量責任(第六條)。三是落實建（jiàn）築垃圾處理方案備案製度，明確工程施工單位應（yīng）當在（zài）開工前將處理方案報工程所在地縣級人（rén）民政府建（jiàn）築垃圾主管部門備案，並細化了備案的內容(第八條)。四是（shì）建立分類管理製度(第九條)，明確提出分類收集、貯存（cún）、運輸、利用建築垃圾的（de）要求(第十條、第十一（yī）條第一款第二項、第十（shí）三條)。

　　(二)強化監督管理體製。一是明確縣（xiàn）級以上人民政府依法確定的建築垃圾主管部門負責建築垃圾的監督（dū）管理工作，並規（guī）定住房城鄉建（jiàn）設、城市管理、自然資源（yuán）、生態環境等部門的管理職責(第四條)。二是強化安（ān）全監管責（zé）任。明確縣級以（yǐ）上政府建築垃圾主（zhǔ）管部門應當對消納場、綜（zōng）合利用場（chǎng）所等處置（zhì）場（chǎng）所（suǒ）定期開展安全風（fēng）險排查，並對排查發現的安全隱患提出整治意見，同時對消納場建設、運營和停止消納後的企業及政府安全管理責任（rèn）作出規定。(第十六（liù）條、第十七條、第（dì）十八條)。三是建立建（jiàn）築垃圾跨區域平（píng）衡處置和（hé）生態補償製度。針（zhēn）對（duì）省內建築垃圾跨區域平衡處置無法可（kě）依的問題，要求建立建築垃圾跨區域平衡處置和生態補償製度，規定政府及部門在跨區域平衡處置工作中的職責(第十九條)。四是強化了跨區域、跨部門執法協作機製。根據調研中普遍反映的（de）執法難的問題，規定我省建立（lì）跨區域、跨（kuà）部門執法（fǎ）協作機製，對跨區域擅自（zì）傾倒、拋撒或者堆放（fàng）建築垃圾等違法行為開展聯合執法(第二十條)。

　　(三)完善保障支（zhī）持措施。一是明（míng）確各級（jí）人民政府（fǔ）應當加強對建築垃圾管理工作的領導和保障，安排必要的資金用於建築垃圾管理(第三條)。二是統籌空間規劃與和用地布局安排。針對建（jiàn）築垃（lā）圾轉（zhuǎn）運設施、綜合利用場所（suǒ）、消（xiāo）納場選址、用地難的問題，要求縣級以上人民政府製定建築垃（lā）圾汙（wū）染環境防治工作規劃（huá），將建築垃圾轉運設施、綜合利用場所、消納場納入國土空間規劃（huá），統（tǒng）籌安排布局和用地(第五條)。三是推（tuī）進（jìn）回收利用（yòng）體係建設。規（guī）定縣級以上人民政府應當（dāng）建立完善建（jiàn）築垃圾回收和（hé）綜合利用體係，大力發展綜（zōng）合利用項目。同時，針對綜合利用產品推廣難的（de）問題，細化對綜合利用產品的扶持措施，規定在一定（dìng）條件下優先使用綜合利用產品，還將綜合（hé）利用產品的使用（yòng）情況納入本（běn）省依法設立的（de）建設工程項目獎項（xiàng）評選內容(第（dì）十五條)。四是完善法律責任。對未建立管理（lǐ）台（tái）賬或生產台賬以及（jí）未分類（lèi）運輸建築垃圾的違法行為，設（shè）定行政處罰(第二十一條、第二十二條)。

　　廣東省建築垃（lā）圾管理條例（lì）

　　(2022年11月30日廣東省第十（shí）三屆人（rén）民代表大會常務委員會第四（sì）十七次會議通過)

　　第一條　為了加強建築垃圾管理，推進（jìn）源頭（tóu）減量和資源化利用，保護（hù）和改（gǎi）善生態（tài）環境，保障公眾健康，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國固（gù）體（tǐ）廢物汙染環境防治法（fǎ）》等法律、行政法規，結合本（běn）省實際，製定本條例。

　　第二條　本條例適用於本省（shěng）行政區域內建築垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利（lì）用、處置（zhì）及相關監督管理等活動。

　　第三條　各級（jí）人民政府應當加強對建築垃圾管理工作的領（lǐng）導（dǎo）和保障，組織、協調（diào）、督促有關（guān）部門依法（fǎ）履行建築垃圾監督管理職責。

　　各級人民政府應當按照事權劃分的原（yuán）則，安排必（bì）要的資金用（yòng）於建築（zhù）垃圾管理。

　　第（dì）四條（tiáo）　縣級以上人民（mín）政府依法確定（dìng）的建築垃圾主管部門(以下簡稱建築垃圾主管部門)負責本行（háng）政區域內（nèi）建築垃圾（jī）的監督管理工作。

　　縣級以（yǐ）上人民政府住房城鄉建（jiàn）設、城市管（guǎn）理、自然資源、生（shēng）態環境（jìng）、交（jiāo）通運輸、農業農村、水利、公安等（děng）管理（lǐ）部（bù）門和海事管理機構在各自職責範圍內做好建築垃圾管理的相關工作。

　　第五條　縣級以上人民政府應當製定建（jiàn）築垃（lā）圾汙（wū）染環境防治工作規劃。

　　建築垃圾汙染環境防治工作（zuò）規劃應當包括建築垃圾產量預測、源（yuán）頭減量、分類處理、綜合利用、消納設施和場所布（bù）局（jú）及建設、安全風險評估以及管理（lǐ）體係建設等內容。

　　縣級以上人民政府應當統籌（chóu）安排建築垃圾（jī）轉運設施（shī）、綜合利用場所、消納場的布局和用地，並將其納入國（guó）土空間規（guī）劃。

　　鼓勵以循環（huán）產業園（yuán）等方式統籌規劃建築垃圾綜合利用場所、消納（nà）場，將建築垃圾綜（zōng）合利（lì）用場所、消納場與混凝（níng）土攪拌（bàn）站、建材（cái）廠、裝配式建築構件廠等共同規劃。

　　第六條　縣級以上人民政府應當通過優化城鄉建設用地豎向規劃，推廣裝配式建築、全裝修成品住房、綠（lǜ）色建築，鼓勵采用（yòng）先進（jìn）技術、標（biāo）準、工藝、設備（bèi）、材（cái）料和管理措（cuò）施（shī）等方式，開展綠色策劃、實施綠色設計、推廣綠色施工，推進建築垃圾源頭減量（liàng）。

　　建（jiàn）設單位應當履行源頭減量義務，采取有效措施預防和減少建（jiàn）築垃圾的產生和排放，並將建築垃圾（jī）減（jiǎn）量化（huà）措施費用納入工程概算。

　　建設單位、施工單（dān）位（wèi）應當在工程招標文件、承發包合同和施工（gōng）組織設計中明確施工（gōng）現場建築垃圾源頭減量的具體要求和措（cuò）施，以及建築垃圾綜合利用產品的使用要求。

　　設計單（dān）位應當優化工程設計、提高（gāo）設計質量，從源頭上減少建築材（cái）料的消（xiāo）耗和建築垃圾的產生，提高對建築垃圾綜合利（lì）用產品的使用（yòng）;監理單位應當監督施工（gōng）單位落實建築垃圾源（yuán）頭減量措施。

　　第七條　本省實行（háng）建築垃（lā）圾產（chǎn）生、收集、貯存、運輸（shū）、利用、處置全過程聯單管理製度，並利用信息化手段推行電子聯單管理。具體管理辦法由省人民政（zhèng）府建築垃圾主管部門製定。

　　第八（bā）條　工程施工單位應當編製（zhì）建（jiàn）築垃圾處理方案，采取汙染防治措施，並在開工（gōng）前報工程（chéng）所在地縣級（jí）人（rén）民政府建築垃圾主管（guǎn）部門備案。建築垃圾處理方案內容有（yǒu）調整的，應當及（jí）時報告接受備案的部（bù）門。

　　建築垃圾（jī）處理方案應當包括下列內容：

　　(一)工程概況和施（shī）工單位基本信息;

　　(二)建（jiàn）築垃圾產生量與種類;

　　(三)建築垃圾源頭減量、分類收集、綜合利用、汙染防治的措施和目標;

　　(四)需要外運的建築垃圾種類、數量（liàng）與運輸的時間、路線（xiàn）、方式和運輸單位;

　　(五)建築垃圾回填、消納、綜合利用場所名稱;

　　(六)法律、法規規（guī）定的（de）其他內容。

　　第九條　建築垃圾應當按照國（guó）家有關規定進行分類，實行分類收集、分類貯存、分類運輸、分類處置。

　　第十條　建設單位應當建立建築垃圾分（fèn）類收集、貯（zhù）存以及台賬管理等製（zhì）度，督促施（shī）工（gōng）單（dān）位開展建築垃圾分類和（hé）合法裝載，並及時向工程所在（zài）地縣級人民政（zhèng）府建築垃（lā）圾主管部門（mén）報送（sòng）建築垃圾處理方案（àn）。

　　施工單位應當建立建築垃（lā）圾管理台賬，分類收集、貯存和及時清運施工過程中產生的建築垃圾，采取有效措施防止混合已分類的建築垃圾。

　　工程施工單（dān）位應當將（jiāng）建築垃圾的產生量與種類、清運時（shí）間、最終去向等信息在施工現場公示，接受社會監督。

　　第十一條　運輸建築（zhù）垃圾應當遵守下列規定：

　　(一)建立建築垃圾運輸管理台賬;

　　(二)不得將工程渣土、工程泥漿與其他建築垃圾混（hún）合運輸;

　　(三)保持運輸車輛、船舶（bó）等運輸工具的（de）行駛記錄、衛星定位（wèi）等電（diàn）子裝置（zhì）正常使用;

　　(四)運輸過程中保持（chí）運輸工具整潔，采取密閉或者其他有效措施防止遺撒建築垃圾，不得擅（shàn）自傾倒（dǎo）、拋撒建築垃（lā）圾;

　　(五)按照建築垃圾處理（lǐ）方案確定的時間、路線、方式、場所進（jìn）行運輸。

　　建築垃圾運輸車輛、船舶應當符合相應的載運技術條（tiáo）件。建築垃（lā）圾處置場所為陸（lù）域的，不得采用開底式船舶運輸建築垃圾。

　　第十二條　工程（chéng）泥漿應當在施工現場進行脫水固化處理。施（shī）工現場不具備條（tiáo）件的（de），應當采用罐裝器具密閉運輸至依法（fǎ）設置的建築垃圾處置場所進（jìn）行處置。水上工程中依法無需經脫水處理的除外。

　　第十三（sān）條　建（jiàn）築垃圾（jī）應當按照下列（liè）方式（shì），優先就地就近利用：

　　(一)工程渣土及脫水後的工程泥漿優先用於土方平衡、礦坑修複、環境治理（lǐ）、燒結製品及回填等;

　　(二)工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾（jī）優（yōu）先用於生產再生骨料、再生磚、再（zài）生砌（qì）塊、再（zài）生瀝青混合料等建（jiàn）築垃圾綜合利用產品。

　　具備（bèi）現場綜合利用條件的建設工程，應（yīng）當進行建築垃（lā）圾現場綜（zōng）合利用（yòng）。

　　第（dì）十四（sì）條　建築垃圾綜合利用場所運營單（dān）位應當建立規範完整的生產台賬，按照國家和省的產（chǎn）業政策、建（jiàn）材革新的有（yǒu）關規定以及產品質量標準生產綜合利用產品，不（bú）得以其他原料代替建築垃圾作為生產綜（zōng）合利用產品的主要原料。

　　第十五條　縣級以上人民政府應當建立完善建築垃圾回收和綜合利（lì）用體係，在用地、產業（yè）等方麵扶持（chí）和發展建築垃圾（jī）綜合利用項目，並落實相關稅收、金融等優惠政（zhèng）策。鼓勵、引導社會資本投資建設和（hé）經營建築垃圾綜合利用場所。

　　國家機關和使用（yòng）財政資金的其他組（zǔ）織在政府采購中，應當優先采購技術指標符合（hé）設計要求及滿足使用功能的（de）建（jiàn）築（zhù）垃圾綜合利用產品。鼓勵（lì）社會資本投資項目（mù）使用建（jiàn）築垃圾綜合利用產品。

　　建築垃圾綜合利用產品的使用情況納入本省依法設立（lì）的建設工程項目獎項評選內容。

　　第十六條　建築（zhù）垃圾消（xiāo）納（nà）場應當按照技術規範建設（shè），屬於建設工程的，還應（yīng）當執行基本建設程序。

　　省人民政府建築垃圾主管部門應當組織編製建築垃圾消納場建設標準和（hé）運營規範。

　　縣級以上人民政（zhèng）府建築垃圾主管部門應當對建築垃圾消納（nà）場的建（jiàn）設和運營、安全生產（chǎn）、環境保護等工作實（shí）施監督管理。

　　第十七條　縣級以上人民（mín）政府建築垃圾主管（guǎn）部門應當對建築（zhù）垃圾消納場、綜（zōng）合（hé）利用場等處置場所定期（qī）開展安全風險排查。對在排查中發現的安全隱患，結合堆放規模、場地情況（kuàng）和周（zhōu）邊環境條件等，製定綜合整治方案並限期（qī）治理。

　　建（jiàn）築垃圾（jī）消納（nà）場運營單位應當建立規範完整的生產台賬，按照有關技術規範進行作業，按照設計容量分區、分類堆填、堆放（fàng）建築垃圾。

　　建築垃（lā）圾消納場（chǎng）、綜合利用場等處置場（chǎng）所運營單（dān）位應當采取有效措施（shī）保障安全生產，嚴格落實安全風險管控要求（qiú），加強對（duì）堆（duī）體的水平位移、沉降和（hé）堆體內水位等（děng）情況的監測，防止發生失穩滑坡等危害。

　　第十八條　建築垃圾消納場達到（dào）設計容量或者因其他原因無法繼續消納的，運營單位應（yīng）當在（zài）停止消（xiāo）納三十日前書麵報告所在地縣級人民政府建築（zhù）垃圾主管部門。

　　建築垃圾消納場停止消納後，原運營單位應當組織開展治理、評估，達到安全穩定要求後進（jìn）行生態修複。

　　縣級人民政府應當按照國家有關規定對停止消納的建築垃圾（jī）消納場定期組織開展安全監測評估，及時采取（qǔ）有效措施消除安全隱患。

　　第十九條　本省建立建築垃圾跨區域平衡處置和生態補償製度。

　　省人民（mín）政府建築垃圾主管部門（mén）應當建立建築垃圾跨區域平衡（héng）處置協作監管平台，製定本（běn）省建築垃圾跨區域平（píng）衡處置和生態補償的具體辦法。

　　地級以上市人民政府應當按照屬地管理原（yuán）則（zé），負責（zé）統籌、協（xié）調、指導本行政區域建築垃圾跨區（qū）域平衡處置（zhì）相關工作。地級以上市人民政府建築垃圾主管部門和其他有關部門應當按照（zhào）各自職責，對建築垃圾跨區域平衡處置工作實施監督（dū）管理。

　　第（dì）二十條　縣級以上人民（mín）政府應當建立健全建築垃圾跨（kuà）區域、跨部門（mén）執法協作機（jī）製，對跨（kuà）區域擅自傾倒、拋撒或者堆放建築垃圾（jī）等違法（fǎ）行為開展聯合執法。

　　第二十一條　違反（fǎn）本條（tiáo）例第十條第二款、第十一條第一款第一項（xiàng）、第十四條、第十七條第二款規定，相關單位未建立管理台賬或者生產台賬的，由（yóu）縣級以上人民政府建築垃圾主管部門責令限期改正;逾期不改（gǎi）正的，處二萬元以上二十萬（wàn）元以下的罰款。

　　第二十二條　違反本條例第十（shí）一條第一款第二項規定，將工程渣土、工（gōng）程泥漿（jiāng）與其他（tā）建築垃圾混合運輸（shū）的，由縣級（jí）以上人民政府建築垃圾主管部門（mén）責令改正（zhèng），處三萬元以上三十萬元以下的罰（fá）款。

　　第二十三條　本條例自2023年3月1日起（qǐ）施行。