總投資超254億！重慶87個廢舊物資循環利用項目清單！

　　為加快推進資源循環利用體係建（jiàn）設（shè），按照《國家發展改革委等部門（mén）關於加快廢（fèi）舊物資循環利用體係建設的指導意見》(發改環資〔2022〕109號)要求，重慶市發展和改革委起草了《重慶市廢舊（jiù）物資循環利用體係示（shì）範城市建設實施方案(征求（qiú）意見稿)》，現向社（shè）會公開征求意見和建議。

　　重慶市（shì）將在2025年（nián），率先建成基本完善的（de）廢舊物資循環利用體係，對全國形成（chéng）示（shì）範引領效應。為此重慶市安排製定重點項目87項，總投資超過254億（yì）元。詳情如下：

　　重慶市廢舊（jiù）物資循環利用（yòng）體係示範城市建設實施方案(征求（qiú）意見稿)

　　為貫徹落（luò）實黨（dǎng）中央（yāng）、國務院關（guān）於廢舊物資循環利用體係建設的有（yǒu）關部署，加快（kuài）推進我（wǒ）市資源循環利用體係建設，提升資源安全保障能力，促進經濟社會全麵綠色轉型。根據《國家發展改革委等部（bù）門關於加快廢舊物資循環利用體係建設的指導意見》(發改環資（zī）〔2022〕109號)、《國家發（fā）展改革（gé）委辦公廳等關（guān）於組織開展廢舊物資循環利用體（tǐ）係示範城市建設的通（tōng）知》(發改辦環資〔2022〕35號)要求，結合《重慶市國民經（jīng）濟和社會發（fā）展第十四個五年規劃和二〇三（sān）五年遠（yuǎn）景目標綱要》和我市實際，特製（zhì）定本實施（shī）方案。

　　一、建設背景

　　(一)城市人口

　　2020年，全市常住人口3208.93萬人，較2019年增加21.09萬人，連續16年保持增長，城鎮人（rén）口（kǒu）達（dá）到2229.08萬人，較2019年增加56.56萬人，常住人口城鎮化率達到69.5%，較2019年提高（gāo）1.30%，較全國平均水平高出5.61個百分（fèn）點。人口分布呈現西密東疏的狀態，主城都市區的城（chéng）鎮化率達（dá）到78.52%，渝東北三峽庫區城鎮群和渝東南武陵山區城鎮群的城鎮化率分別為52.72%和49.76%。

　　(二)經濟社會

　　經濟指標（biāo）穩步增長。常態化疫情防控（kòng）有力有效（xiào），主要經濟指標恢複好於預期，經濟長期向好基本麵持續鞏固。經濟呈現逐季恢複、穩定轉（zhuǎn）好態勢，供需兩（liǎng）端恢複性增長勢頭明（míng）顯，主（zhǔ）要經濟指標均好（hǎo）於全國平均水平。2020年，全市生產總（zǒng）值（zhí）達到25002.79億元，增長3.9%，固定資產投資、社會消費（fèi）品零售（shòu）總（zǒng）額、進出口總值分別增長3.9%、1.3%和12.5%，一般公共預算收入增長1.0%。新登記市場主體增長9.4%，停產半停產規上工業企（qǐ）業減少438家。

　　經（jīng）濟結構不斷優化。傳統產業加快轉型升級，製造業智能化、高端化、綠色化、融合化趨勢更加明（míng）顯。全市規上工業增加值增長5.8%，戰略性新興產業（yè）增加值（zhí）增長13.5%。先（xiān）進（jìn）製造業和現代服務業加快融合，第三產業增加值增長2.9%。規上工業企業（yè）利潤增長34.3%左右，全體居（jū）民人均可支配收入（rù）達到30824元，增（zēng）長6.6%、高於經濟（jì）增速2.7個百（bǎi）分（fèn）點。

　　新動能發展持續增強。新舊動能轉換速度加快（kuài），產業（yè）高端化、綠色化、智能化、融合（hé）化發展趨勢更加明顯，大數據、物聯（lián）網、雲計算、區塊鏈等行業快速成長，數字經濟增（zēng）加值增長18%以上。新興製造業快速發展，2020年全（quán）市高技術製造業和戰略性新興製造業（yè）增加值（zhí）分別增長13.3%和13.5%。

　　(三)生態環境

　　環境質量明顯改（gǎi）善。深入（rù）實施“碧水、藍天、綠地、田園（yuán）、寧靜”五大環保行動，圍繞加快建設山清水秀美麗之地，有（yǒu）序推進“碳達峰、碳中和”工作。汙染（rǎn）防治力度持續加大（dà），長（zhǎng）江上遊重要（yào）生（shēng）態屏障進一步築牢，山清水秀美麗之地建設成效顯著。長江幹流重慶段水質為優，42個國考（kǎo）斷麵水質優（yōu）良比例達到100%，城市集中（zhōng）式飲用水水源地水質達標（biāo）率（lǜ）100%。

　　綠色發展成效顯著。基本完成國家山水林田湖草工（gōng）程試（shì）點和縉雲山、水磨溪等（děng）自然保護區保護修複工作，啟（qǐ）動“兩岸青山•千裏（lǐ）林帶”工程，實施（shī）岩溶石漠化治理400平方公裏、坡耕地水土流失治理1.6萬畝、退（tuì）耕還林23.5萬畝、天然林保護（hù）52萬畝、長江防護林（lín）保護18萬畝，完成長江幹流及主要支流10公裏範圍內廢棄露天（tiān）礦（kuàng）山修複，全市森林覆蓋率提高到52.5%。碳達（dá）峰碳中和工作有序開展，能源綠色低碳轉型穩步推（tuī）進。深化“無廢城市”建設，啟（qǐ）動成渝地區（qū）雙城經濟圈“無廢城市”共建。

　　(四)建設基礎

　　廢舊物資回收網絡體係基本形成。已基本形成由回收網（wǎng）點為基礎，分揀中心為支柱，加工利用為（wéi）核（hé）心的廢舊物資回收網絡。截至2020年底，全市回收企業共6224家（jiā），全（quán）年新增2295家，同比增長58.4%;個（gè）體經營戶增加113戶，現總計6537戶，同比增長（zhǎng）1.7%;回收網（wǎng）點約（yuē）8927個（gè），同比增長1.3%，從業人員近12.63萬人，同比增長57.1%，再（zài）生資源產業園和交易市場各1個（gè），大型利用基地25個，可（kě）循環快遞回收裝置網點2278個。

　　廢舊物（wù）資加工利用水平逐（zhú）步提升。初步形成（chéng）以粉煤（méi）灰、煤（méi）矸石、尾（wěi）礦、冶煉渣、工業副產石膏等大宗固廢綜合利用（yòng）為典型的企業循環產業鏈和（hé）以化工、建材、機械等主導產業為紐帶的園區（qū）循環型產業鏈，成功創建4個國（guó）家（jiā）級（jí）園區循環（huán）化改造示範（fàn）試點，4個國（guó）家（jiā）循環經濟（jì）試點（diǎn）示範單位，園區資源能源循環利用（yòng）效率、產業（yè）關（guān）聯度（dù）及汙染（rǎn）物減排水平得到有效提升。隨著行業競爭（zhēng）不斷增強，行（háng）業企業不斷加大對回收拆（chāi）解設（shè）施、設備的投入，行業機械化、信息化和智能化水平（píng）不斷提高，廢舊物資加工利用水平穩步提升。

　　再生（shēng）資源回收再利用（yòng）基礎良好。2020年，全市再（zài）生資源（yuán）主要品種回收總量共計1316.1萬噸，同比增長8.14%。其中，廢鋼鐵回收量為711.5萬噸（dūn），加工利用量300萬噸左右;廢有色金屬回收量為（wéi）65.5萬噸;廢（fèi）紙回收量為316萬噸;廢塑料回收量為65萬噸;廢橡（xiàng）膠回收量為32.8萬噸;廢紡織品產（chǎn）生量約100萬（wàn）噸，回收量為24萬噸（dūn），回收率約24%;廢玻璃（lí）產生量約300萬噸，回收量為48.8萬噸，回收率約16.23%;廢電子電器產生量約527.5萬餘台，回（huí）收（shōu）量為222.5萬台（tái），總拆解量為222.5萬（wàn）台;機動（dòng）車保有量763.8萬輛，其中汽車保有量504.4萬輛，報廢（fèi）汽車回收拆解量為8.9萬輛（liàng），回收率為1.17%，略高於全國平均水平。全市回收各類再生資源總（zǒng）值約379.37億元，同比增長14.31%。

　　二手商品交易和再（zài）製造產業穩步發展。二手商品交易流通行業規模不斷擴大（dà），線下二手商品交易市場213個，現（xiàn）有舊貨企業(經濟門（mén）點)資產總規模（mó）超過386億元，從業人員超過3萬人，基本形成市-區(縣)-鄉(鎮)-村（cūn）(社)四級舊貨流通網絡體係。二手車流通行業健康發展，取消二手車限遷政策，開展二手車交（jiāo）易誠信體係（xì）建設，探索二手車共享模式，打造二手車市場線上線下融合營銷（xiāo）模式，創新兩種“1 N”發展模式，實現車源共（gòng）享、評（píng）估互認、跨區流通，二手車交易便利。二手（shǒu）商品經營管理日趨專業化、特色化，新型舊貨流通行業發展勢頭強勁（jìn），呈（chéng）現出迭代轉型升級的良（liáng）好局麵。現有再製造企業13000家。

　　政策保障體係繼續完善。2016年以來，結合無廢城市建設試點、生活垃圾分（fèn）類（lèi）等（děng）文件要求，市級層麵陸續出台（tái）了《關於構建我市與生活垃圾分（fèn）類相適應的再（zài）生資源回（huí）收（shōu）體係（xì）的通知（zhī）》《關於加強全市再生資源回（huí）收管理工作的通知》《重慶市再生資源回收（shōu）體係建設補助資（zī）金管理實施（shī）細（xì）則》《關於（yú）進一（yī）步做好垃圾分類可回收物回收（shōu）管理工作的通知》等58項政策文（wén）件，涉及再（zài）生資源、廢舊（jiù）物資回收利用等內容，引導行業（yè）有序發展。審核審計力度（dù）持續（xù）提高，建立第三方、第四方審核審計機構雙（shuāng）層級監督審核機製。

　　目前，我市已形成加強能源資源要素節約集約（yuē）利用、建設山清水秀美麗之地的（de）基（jī）本共識，廢舊物資循環利用發（fā）展取（qǔ）得一定（dìng）成效。但全市經濟社會發展與廢舊物資回收利用還需進一步統籌協調，廢舊物資回收利用（yòng）體係有待健全，廢舊物（wù）資回收網絡仍存在短板，回（huí）收設施布局尚不均衡，廢舊（jiù）物資回收利用水平有待提升（shēng），低值可回收物回收利用難等問題還未完全解決。

　　二、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指（zhǐ）導（dǎo），全麵貫徹黨的（de）十（shí）九大和十九屆曆次全會精神，深入貫徹習（xí）近平生態文明思（sī）想和全國生態環境（jìng）保護大會精神，緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定（dìng）位、“兩地”“兩高（gāo）”目標，發揮“三個（gè）作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，遵循“減量化、再利用、資源（yuán）化”原則，全麵提高資源利用效率，提升（shēng）再生資源（yuán）利用水平，著力建設（shè）廢舊物資循（xún）環利用體係，為經（jīng）濟（jì）社會可（kě）持續發展提供資源保障。

　　(二)工作原則（zé）

　　政府引導、市場（chǎng）主導。健全法律（lǜ）政策標準體係，發揮市場配置資源的決定性作用，挖掘廢舊物資利用價（jià）值，營造全社會關心、支持廢（fèi）舊物資循環利用體係的濃厚氛圍，形成政府引導（dǎo）、各界支持、全民參與的良好（hǎo）格局。

　　因地製宜、統籌推進（jìn）。依據各區域工作基礎（chǔ）和資源優勢（shì），堅持以人為本，優化產業布局，統（tǒng）籌推進城鄉廢舊（jiù）物資回收（shōu）體係、垃圾分類收運（yùn）體係、再生（shēng）資源加工利用體係建設（shè），形成資源保護、產（chǎn）業發（fā）展、經濟轉型和民生改善協同推進、良性互動的可持續發（fā）展格局。

　　重點突破、以點帶麵。以再利用、資源化為（wéi）重點，提高區域重點資源（yuán）回收利用（yòng）水平，提升重點行業及領域資源利用效率，做好與農業、製造業、服務業的（de）融合發展，帶動（dòng）第一、二、三產業和基礎（chǔ）設施綠色升級。

　　創新驅動、分類指導。加強技術創（chuàng）新、模式創新（xīn）和管理創新，完善城市廢舊物資回（huí）收分揀體係（xì），探索創新廢舊（jiù）物資回收模式，提升再生資源精細化加（jiā）工利用水平，形成低成本、易複製、可推廣（guǎng）的廢舊物資循環利用（yòng）新模式。

　　三（sān）、主要目標

　　(一)總體目標

　　到2025年，率先建成基本完善的廢舊物資循環利用體係，對全（quán）國形成示範引領效應。設施布局應遵循相對集中、集約（yuē）用地、統籌布局的原則，統籌推進廢舊物資循環利用體係建設，實現設施（shī）集中布局、產業協同發展。完善廢（fèi）舊物資循環利用管理體製機製，全麵推進廢舊物資減量化及資源化利用，實現城市發展方式綠色轉變，城鄉居民二手商品交易更加規範便利，再生資（zī）源加工利用產業實現集聚化發展，重點行業、重點產品能源資源利用（yòng）效率達到國際先進水（shuǐ）平。廢舊物（wù）資循環利用（yòng）保障體係更加完善，監（jiān）管政（zhèng）策更加有效。

　　(二)具體目標（biāo）

　　到2025年，廢舊物資循環利用網絡體係更加完（wán）善。回收網絡（luò）設施更加健全，建（jiàn）成規範回收站點7800個（gè），綠色分揀中心10個，交易中心2個。廢舊物（wù）資回收量和增長率明顯提升，9種主要再生資源回收量達到1600萬噸，其中廢塑（sù）料回（huí）收（shōu）量達100萬噸，增長率達5%。可循環快遞箱(盒)使用量達到10萬次，可（kě）循環快（kuài）遞回收裝置（zhì）網點5000個，回收企業數量達8500個，增長率達3%。

　　到2025年，再生資源加（jiā）工利用水平顯著提升，廢舊物（wù）資減量化及資源化利用（yòng）率有（yǒu）效提高，再生資源加（jiā）工利用（yòng）產業實現（xiàn）集聚化、規（guī）模化、信息化發展。再生（shēng）資源加工利用量1600萬噸，回收加工利用率達（dá）100%。

　　到2025年，二手商品交易和再（zài）製造（zào）產業環境更加優良，城鄉居民（mín）二手商品交易更加便利，線下二手商品交易市（shì）場數量300個，二手商品（pǐn）經營企業數（shù）量(含個體工商戶)16000個。二（èr）手商品流通秩（zhì）序（xù）和（hé）交（jiāo）易行為更加（jiā）規範，交易規模明顯提升，流通信息平台建設不斷加強。再（zài）製造產業高質量發展，再製造企業數量達1750個。

　　到（dào）2025年（nián），廢舊物（wù）資循環利用保障體係進一步完善，《重慶市再生資源回收體係建設中長期規劃》《再（zài）生資源加工利用基（jī）地（dì）規劃》和《區域交易中心（xīn）規劃》，完善舊貨市場土地政策。

　　四、主要內容

　　(一)健全廢舊物資回收網絡（luò）體係

　　1.有序構建多層級（jí）回收利用（yòng）體係。以便利居民交售廢舊物資為原則，科學合理規劃（huá）廢舊（jiù）物資回（huí）收、分（fèn）揀、打（dǎ）包網點等設施建設，加快健全“前端收集、一級收運、二級轉運（yùn）”的垃圾收運係統（tǒng），逐步完善村(社區)可回收物（wù）回收站點、鄉鎮(街道)中轉站、區縣分揀加工中心、區域回收（shōu）加工利用基地(物資集散基地)及再生資源利用企業組成的可回收物回收利用體係（xì），推（tuī）動廢紙、廢塑料、廢舊輪胎（tāi）、廢金屬、廢玻璃、廢紡織（zhī）品等再（zài）生資源回收利用，提升資源產（chǎn）出率和回收利用率（lǜ）。(市發展（zhǎn）改革委（wěi）、市經濟信息委、市規劃自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建委、市城市管（guǎn）理局、市（shì）商務委（wěi）、市供銷合作社按職責分工（gōng）負責)

　　2.著力提升源（yuán）頭分類和處（chù）理能力。深入推進生活垃圾分類網點與（yǔ）廢舊物資（zī）回收網點“兩網（wǎng）融合”，推動（dòng）建設兼（jiān）具生活垃（lā）圾分類與再生資源（yuán）回收功能（néng）的交投點，嚴格落實生活垃圾分類，減少再生資源進入垃圾清運體係。支（zhī）持回收企業在社區、商圈、公共（gòng）機構等場所投放智能（néng）回收設（shè）施，擴大智能回收設施覆蓋範圍（wéi）。探索自動回（huí）收設施布點與專業物（wù）流相結合等回收模（mó）式，鼓勵龍頭（tóu）企業創新適應垃（lā）圾分類需求的（de）再生資源回（huí）收新模式，打造集信息、交易、結算為一體的“互聯網 回收”智能化平台（tái）。推動垃圾轉運站增加再生資源回收分揀功能。探（tàn）索再生資源循環利用基（jī）地與垃圾處理循環經濟園（yuán）區設施共享、生態共生。(市發展（zhǎn）改革委、市經濟信息委、市城市管理局、市商務委、市供銷合作社按職責分工負責)

　　3.因地製宜布局廢舊物資回收（shōu）站點。合（hé）理規劃建設廢舊家具等大件垃圾規範回收處理站點。逐步完善大件垃圾拆分處理設施，加（jiā）強全過程監管，有效掌握大件垃（lā）圾流量、去向。以主城區為試點推動中（zhōng）轉站增加大件垃圾破碎功能，逐步推動各區縣增加（jiā）大件垃圾預（yù）約上門回收服（fú）務。提升（shēng）站點運營管理（lǐ）水平，鼓（gǔ）勵標準化（huà）、規範化（huà）、連（lián）鎖化經（jīng）營，確保整潔衛（wèi）生和消防安全。支（zhī）持回收企業采用自建、承租、承包等方式運營廢舊物資回收站點，提升全品類回收功能，形成紮根社區、服務居民的基礎網（wǎng）絡。(市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市城市（shì）管（guǎn）理局、市商務（wù）委、市供銷合作社按（àn）職（zhí）責分工負責)

　　4.提升分揀中心規範化（huà）綠色化水平。全麵提升廢舊物資回收設施、技術、模式（shì）綠色化發展水（shuǐ）平，推廣綠色低碳運輸工具在廢舊物資轉運領域的應用。依托（tuō）《再生（shēng）資源綠色（sè）分（fèn）揀中心建（jiàn）設管理規範》，推進建設規模適當的再（zài）生資源綠色分揀中心。鼓勵忠縣、彭水等區縣建設一批技術領先、設備（bèi）先進（jìn）、符合環保（bǎo）要求的“城市礦產”綜（zōng）合性分揀（jiǎn）中心（xīn），服務（wù）中心城區和渝東北、渝東南片（piàn）區。支（zhī）持萬州、江津、秀山、合川、永川、大足等區縣建設專業化報廢汽車回收拆解（jiě）利用中心和廢鋼鐵加工利用基（jī）地，提高報廢（fèi）汽車回收拆解和廢鋼鐵分揀加工能力。鼓勵建設（shè）低值可回收物利用中心，開展廢玻璃及廢紡織品回收、分選、加工及銷售（shòu）。(市經濟信息委、市規劃自然資源局（jú）、市生態環境局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市交通局、市（shì）商務委、市供銷合作社按職責分工負責)

　　5.加快推進回收專業化發展。支持（chí）龍頭企業整合中小企業和個體經營戶，實（shí）行規模化、規範化運營。引導回收企業按照下遊再生原料、再生產品相關標準（zhǔn）要求，提升廢舊物資回收環節預處理能力。培育多元化回收（shōu）主體，鼓（gǔ）勵（lì）各類市場主體積極（jí）參與廢舊物（wù）資回收體係建設;鼓勵回收企業與（yǔ）物業（yè）企業、環衛單位（wèi）、利用企業等單位建立長效合（hé）作機製，形成規範有序（xù）的回收利用產業鏈條;鼓勵鋼鐵、有色金屬、造紙、紡織、玻璃等生產企業發展回收、加工、利用一體化模式，構建廢金屬、汽車、動力電池、光（guāng）伏（fú）板、家電等專業回收網絡。探索實行生產者（zhě）責任延伸製度，開展包（bāo）裝回收試點行動（dòng）。引導生產企業建（jiàn）立逆向（xiàng）物流回收體係，推動汽車、工程機械、電子（zǐ）產品等生（shēng）產企業利用售後服務體係建立再製造逆向回收網絡。(市發展改革委（wěi）、市經濟信息委、市規劃自然資源局、市（shì）生態環境局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市商（shāng）務委、市供銷合作社、市郵政（zhèng）管理局按職責分工負責)

　　6.強化廢舊物資回收行業信息化建設。完善“互聯網 廢舊物資”產業鏈條，加快互聯網與廢舊物資回收行業深度融合。支持回收（shōu）企業收編整合（hé）傳統回收人員，利（lì）用信（xìn）息高效（xiào）匹（pǐ）配（pèi）提高回收效率。圍繞家用電器、電子產品、汽車、快遞包裝等廢舊物資，推行（háng）“互聯網 回收”模式（shì），構建線上線下融合的逆向物流服務平台和（hé）回（huí）收網絡。試點（diǎn）運（yùn）用手機APP、微信小程序（xù）等移動互聯網媒介，穩步推進智能回收進社區、進校園、進機關，實（shí）現網上預約、上（shàng）門回收，推動線（xiàn）上線下協同。支持回收企業運用互聯網、物聯網（wǎng）、大數據和雲計算（suàn）等現代信息技術，構建全鏈條業務信息平台和回收追溯係統，形成廢舊物資循環利用全流程閉環體係（xì）。(市發展改革委、市經（jīng）濟信息委、市生態環境局、市城市管理局、市商（shāng）務委、市機關事務局（jú）、市郵政管理局按職責（zé）分工負責)

　　(二)提（tí）升（shēng）再生資源分揀加工利用水平

　　7.提升再（zài）生資源加工利用產（chǎn）業集聚水平。依托現有資（zī）源循環利用基地（dì）、再生資源產（chǎn）業園、大宗（zōng）固廢綜（zōng）合利用基地，統籌規劃（huá）布局再生資源加工利用基地和區（qū）域交易中心，做好用地（dì）、水電氣等要素保障，推（tuī）進環境、能源等基礎設施共（gòng）建共享，促進資源再生利用企業集聚化、園區化、區域（yù）協（xié）同化布局，推（tuī）動再生資源規模化、規範化、清潔化、高值化（huà）利用。以龍頭企業帶動（dòng）塑料產業園區建設，促進廢舊塑料再生資源化產業集（jí）聚發展。深入（rù）推進成（chéng）渝地區雙城經濟圈“無廢城市（shì）”共建，與四川省實現區域固體（tǐ）廢棄物（wù）利（lì）用處置能力合作機製，積極推（tuī）動建設成渝地區再（zài）生資（zī）源加工利（lì）用產業基地，鼓勵發展再生資源精深加（jiā）工產業（yè），構建新能源汽車廢舊動力電池、包裝廢棄物等新品類的區域回收（shōu）利用（yòng）體係。編製《再（zài）生資源加工利用基地規劃》和《區域交易中心規劃》，統籌規劃布局，做好要素保障。(市發展改革委、市經濟（jì）信息委、市規劃自然資（zī）源局（jú）、市生態環境局、市住房城鄉建委、市商務委、市供銷合作社按職責分工負責)

　　8.推（tuī）動（dòng）再生資源加工利用技術研發。積極引進廢舊物資利用技術，培（péi）育扶持龍頭企業，帶動產（chǎn）業循環，推動產業向多元化，鏈條化方向發展（zhǎn）。加大再生資（zī）源先進加工利用技術裝備推廣應用力度，推（tuī）動現有再生資源加工利用項目提質改造，開展技術升級和設備更新，提高機械化、信（xìn）息化和智能化水平（píng）。支持各類（lèi）科研院（yuàn）所、高校、企業等技術研發（fā）平台加強技術裝備（bèi）研發，積極開發、引進和推廣應用各類新技術、新（xīn）工藝、新產品，推動（dòng）各領（lǐng）域固（gù）體廢（fèi）棄物減量化、資（zī）源化利用水平提升，推（tuī）動政產學研用一體化科技成果轉化。鼓勵企（qǐ）業在精細拆解、複合材（cái）料高（gāo）效解離（lí）、有價金屬清潔提取、再製造等領域，加大關鍵技術和大型成套裝備研發投入（rù）力度。(市發展改革委、市科技局、市（shì）經濟信息委按職責分工負責)

　　(三)推（tuī）動二手商品交易和再製造產業發展

　　9.拓展二手商品交易市場。鼓勵“互聯網 二手”模式發展，促進二手商品網絡（luò）交易平台規範發（fā）展，加強交易行為監管（guǎn），提高（gāo）二手商品交易效率。推動線（xiàn）下實體二手商品市場規範建設和運營，加強對所用場（chǎng）地和交易過程進行監督（dū）和管理。鼓勵建設集中規範的“跳蚤市場”，家電、手（shǒu）機、家具、服裝等二手商品交易市場和交易專區。積極培育發展一批（pī）功能齊全、管理規（guī）範的二手車交易市場，加（jiā）強（qiáng）對二手（shǒu）車電子（zǐ）商務的指導和管理，引（yǐn）導和規範二（èr）手（shǒu）車交易企業線上線下融合發展。完善重慶廢金屬交易市場，著力開展廢鋼鐵、廢鉛、廢舊電子產品綜合利（lì）用（yòng）。鼓（gǔ）勵各級各類學校設置舊（jiù）書分享角、分享日，促進廣大師生舊書（shū）交換使用。允許有條件的地區在社區周邊空閑土地或劃定的特定空間有序發展舊貨市場，鼓勵社區定期組織二手商品交易或交換活動，促進居民家庭閑置物品交易和流通（tōng）。(市規劃自然資源局、市住（zhù）房城鄉建（jiàn）委、市商務（wù）委按職責分工負責)

　　10.健全二手（shǒu）商品交易管理（lǐ）機製。健全二手商品（pǐn）交易規（guī）則，明確相關市場主體（tǐ）權利（lì）義務。建立完善二手車、二手家電、二手手機（jī）等（děng）二手（shǒu）商品鑒定、評估、分級標準，規範二手商品（pǐn）流通（tōng）市場和交易行為。積極推動二手商品銷售過程中的“三包”及“售後服（fú）務”體係（xì）建立，推動二手商品誠信體係建設，規範加強交易平台、銷售（shòu）者、消費者（zhě）、從業人員信用信息（xī）共（gòng）享。完善二（èr）手商品評估鑒定（dìng）行業人（rén）才（cái）培養和管理機製，培育權威的第（dì）三方鑒（jiàn）定評估機構。落實（shí）取消二手車限遷（qiān）政策。研究解決（jué）二手商品（pǐn）轉售（shòu）、翻新等服（fú）務涉及的知識產權問題。(市發展（zhǎn）改革委、市經濟信息委、市公安局、市商務委、市市場（chǎng）監管局、市知識產權局、市生態環境局按職責分工負責)

　　11.提升再製造（zào）產業高質量發展水平。結合重慶老工業基地振興，重點（diǎn）推進汽車零部件、工（gōng）業裝備設備等產品再製造。加快汽車零部件、工程機械、機模、重型機床、醫療影像設備等再製造裝備發展，大力推廣工業裝備智能化、數字化再製（zhì）造，提高再製造全過程溯源追蹤的信（xìn）息化水平和設備的安全性能。支持汽車零部件、機（jī）械製造等領域加（jiā）強拆（chāi）解與綠（lǜ）色清洗、質量性能檢測及智能運（yùn）行監測等（děng）技術研發。支持（chí）各領域企業廣泛使用再（zài）製造產品和服務。加快推動形成舊件回收、整機再（zài）製造、關鍵件配套、再製造產品銷售及售後服務的（de）產業（yè）鏈。(市發展改革委、市（shì）經濟信息委、市商務委、市市場監管局按職責分工負責)

　　五、政策保障

　　1.加強行業監督管理。落實廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢舊手機、廢（fèi）舊動力電（diàn）池等廢舊物資回收加工利用行業規範條件要求，建立公告企業動態監管長效機製，促進再生資源產業持續健康（kāng）發展。加強對再（zài）生資（zī）源回收加工利用行業的環境監管（guǎn），強化源頭削（xuē）減-過程（chéng）控製-末端治理全過程清潔生產的推行力度，源頭減（jiǎn）少資源消耗和汙染物排放。加強對廢棄（qì）電器（qì）電子產品、報廢汽車及電池組件拆解利用企業監督檢查，依（yī）法查處違法違規行為。建立完善的行政執法監督製約和信（xìn）用監管機（jī）製，加強事前、事中、事後管理（lǐ），嚴厲（lì）打擊再生資源回收、二手商品交易中的非法交（jiāo）易、假冒（mào）偽劣、詐騙（piàn）等違法違規行為。加強計算（suàn）機類、通訊類和消費類電子產品二手交（jiāo）易的信息安全監管，防範用戶（hù）信（xìn）息泄露及惡意恢複。(市發展（zhǎn）改革委、市經（jīng）濟信息委、市公安局、市生態環境局、市商務委、市市場監管局按（àn）職責分工負責)

　　2.加大財稅金融（róng）支持（chí）力（lì）度。統籌（chóu）現（xiàn）有資（zī）金渠道，采取投資補助、政（zhèng）府（fǔ）和社會資本合作（zuò）等多種方式加強對廢舊物資循（xún）環（huán）利用體係建設重大工（gōng）程和（hé）重點項目的支持。持（chí）續（xù）開展低價值可回收物公益性回收財政補助試點示範（fàn），積極探索低價值可回收物支持政策（cè）。全（quán）麵落實支持節能、節水、環保、資源綜合利用有關稅收優惠政策。加強研究（jiū）再生資源回收行業稅收政策，完（wán）善配套的稅收優惠實施製度和機製。鼓勵金融機構加大對（duì）廢舊物資循環利用企業和重點項目的投融資力度，鼓勵各類社會資本參與廢舊物資循環（huán）利用。積極推廣再生資源綜合利用綠色產品，加大政府綠色采購力度。優化營商環境，為（wéi）廢舊物（wù）資循環利用企業提供良好服務。(市發展改革委、市經濟信息委、市財政局、市住房城鄉（xiāng）建委（wěi）、市城市管理局、市商務委、市金融監管局、重慶（qìng）市（shì）稅務局、人行重慶營管部按職責分（fèn）工負責)

　　3.完善統計製度體係。健全廢舊物資循環利用（yòng）統計製度，完善統計核算方法。指導行業協會有效整（zhěng）合互聯網數據和統計數據，加強（qiáng）行業（yè）統計分析，規範發布統計數據（jù）。推進（jìn）企業、行業協會與政府部門數據信息對接。建立完善再生資源回收重點聯係（xì）企業製度，支持組（zǔ）織（zhī）行業協會開展節能環保產業統計調查工作，協調企業之間的經營行（háng）為（wéi），及時掌握行業發展情況和發展趨勢。(市發展改（gǎi）革委、市經（jīng）濟信（xìn）息委、市住房城鄉建委、市城市管理局、市（shì）商務委（wěi）、市統計局按職（zhí）責分工（gōng）負責)

　　4.強化資源要素保障。加大土地、資金（jīn）、人才、技術等要素保障力度（dù）。將交投點（diǎn）、中轉站、打包網點、分揀（jiǎn）中心等廢舊物資回（huí）收網絡相關建（jiàn）設用地納入相關規劃，並將（jiāng）其作為（wéi）城市配（pèi）套的基礎設施用地，保障（zhàng）合理用地需求（qiú）。加大對再生資源加工利用產業基地、二手交易市場的用地支持，優先保障納（nà）入市級重（chóng）點項目名單的（de）廢舊物資循環體（tǐ）係建設項目的土地供應（yīng），優先配（pèi）置廢舊物資循環產業發展成（chéng）效（xiào）好的（de）區縣建設用地指（zhǐ）標。圍繞示範城市建（jiàn）設工（gōng）作的重點領域和主（zhǔ）要任務，完善項目審批綠色通道，提高項目審批效率。結合農村實（shí）際，因地製（zhì）宜規劃布局農（nóng）村廢舊物（wù）資回收利用設施（shī）。保障廢舊物資回收（shōu）車輛合理路權，對車（chē）輛配備、通行區域、上路時段等予以支持和規範。(市發展改革委、市公（gōng）安局、市規劃自然資源局、市住房城鄉（xiāng）建委、市城市管理局、市商務委職責（zé）分工負責)

　　六、組織實施

　　1.加強組織領導。市發展改革委加強統籌協調，會同商務、經濟信息、財政、規劃自然資（zī）源、生態（tài）環境、住房城鄉建（jiàn）設（shè）、城市管理、供銷合作社等部門，切實履行職責，按照職能分工，建立責任明（míng）確、協調有序（xù）的工作協調機製，強化政（zhèng）策聯動，統籌推動（dòng）廢（fèi）舊物資循環利用體係（xì）示範城市建設。強化工作落實，增加各區縣落實責任和監督（dū）機製。各區縣要高度重視，嚴（yán）格落實屬（shǔ）地管理（lǐ）責任（rèn），認（rèn）真組織開展本區域內廢舊物資循環利用工作，結合（hé）本地實際，進一步明確重點任務、強化責任分工，抓好各項任務貫徹落實。(市發展改革委、市經濟信息委、市財政局、市規劃自（zì）然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建委、市城（chéng）市管理局、市商務委、市供銷合作社按職責分工（gōng）負責（zé）)

　　2.廣泛宣傳引導。組織開展各種宣傳培訓活動，將“廢（fèi）舊物（wù）資循環利用（yòng）”理念納入生態文明教育實踐基地建設。增強新媒體、新聞、出版、廣播、影視、文化等渠道的宣傳力度，廣泛開展全麵立體的宣傳教育，普及（jí）循環（huán）經濟的基本知識、發（fā）展趨勢和發（fā）展途徑，引導和鼓勵社會公眾投身資源節約型社會建設，倡導綠色低碳循環發（fā）展理念，營造良好的輿論（lùn）氛圍。(市發（fā）展改革（gé）委、市（shì）經濟信（xìn）息委（wěi）、市規劃（huá）自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市商務委按職責分工負責)

　　附錄：點擊（jī）下方鏈接（jiē），獲取清單

重點項目清單