專家（jiā）觀點 | 席北鬥：積極推動固廢綜合利用減汙降碳協同增效（xiào）

　　《中共中央 國務院關於深入打（dǎ）好汙染防治攻堅戰的意見》明確，到2025年，固（gù）體廢物和新（xīn）汙染物（wù）治理能力明顯增強。去年6月（yuè），國家發（fā）改委（wěi）印發《關於開展（zhǎn）大宗（zōng）固體廢棄物綜合（hé）利用示範的通知》，提出到2025年，建設50個大宗固（gù）廢綜合利用（yòng）示範基地，示範基地大宗（zōng）固（gù）廢（fèi）綜合利用率達到75%以（yǐ）上，對（duì）區域降碳支撐能力（lì）顯著（zhe）增強。

　　在碳達峰、碳中和背景下，如何發揮固體廢物綜合利用對實現碳達峰、碳中和目標的協同（tóng）作用?本報記（jì）者采訪了（le）中國環境科（kē）學研究院研究員席北鬥（dòu）。

　　中國環境報：當前（qián）我國固體廢物產生量有多大規模（mó）?固體廢（fèi）物的有效處（chù）理處置，對實現碳達峰、碳中和（hé）有哪些影響?

　　席北鬥：我（wǒ）國固體廢物產生量（liàng）2020年已達100多億噸，其中以餐廚垃圾、秸稈（gǎn）、畜禽糞便等為代表的有機固廢，年（nián）產（chǎn）生量約60億噸（dūn）;以尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉廢（fèi）渣、爐渣和脫硫石膏（gāo）為代表的大宗工業固廢，年產生量（liàng）約為25億噸;以廢舊元器件、塑料、金屬等為代表的可（kě）再生資源，年產生量超過3億噸;還有高汙染風險的（de）工業危險廢物，產生量約4000萬噸。

　　目前，我國尚（shàng）有60億（yì）噸（dūn）存量大宗固（gù）廢缺乏經濟合理的處（chù）置利用途徑，且仍以（yǐ）末端處置的填埋和（hé）低標準（zhǔn）資源化利用為主，大量占（zhàn）地堆存。固體廢物在（zài）處理處置（zhì）過程中，會排放出二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體，不同國家的固體廢物對溫（wēn）室氣體的貢獻率在2%-3.5%之間。而且，其中含有的複雜毒害物易引發水、土、氣等（děng）介（jiè）質複合（hé）汙染。

　　為（wéi）順利實現碳達峰、碳中和目標，國際上（shàng）除了關注碳強度較高的工（gōng）業和交通（tōng）行業的碳排（pái）放量外，也將目光投向了固體廢物（wù）的碳減排，以期通過各種方式降低其碳（tàn）排放量。歐盟通過努力實現了（le）廢棄物領域的溫室氣體排放總量從1990年的2.4億噸下（xià）降到（dào）2019年的（de）1.35億（yì）噸，降幅高達43.8%。其中，固體（tǐ）廢棄物處理減少量占廢棄物領域總體減排量的86%。

　　此外，需要強調的是，在碳達峰、碳中和背景下（xià），我國新興行業蓬勃發展，新（xīn）興固廢產生量也呈現（xiàn）暴發式增長（zhǎng）。到2035年，我國每年將產生（shēng）超百萬噸（dūn）級（jí）的廢棄光伏組件、風機葉（yè）片和（hé）動力電（diàn）池等。但是新興固廢含多種稀有貴重金屬資源（yuán），比如銀、碲、銦、镓等，若不能妥善處（chù）理，將嚴重汙染水、氣、土等環境（jìng）介質，呈（chéng）現出兼具資源化和環境危害的（de）雙重稟賦。

　　由此可見，我國固體廢物處理處置必須嚴格遵循低碳生態理念，強化“源頭減量化、過程資源化和末端無（wú）害化”的全過程控製技術路（lù）線，充分（fèn）發揮固廢綜合利用對減汙降碳目標實（shí）現的協同作用。

　　中（zhōng）國環境（jìng）報（bào）：為實現碳（tàn）達峰、碳中和目標，我國固（gù）體廢物處置還麵臨（lín）哪些（xiē）難題?目前我國在固（gù）廢處（chù）理處置上，應大力提升（shēng）哪（nǎ）些技術?

　　席北鬥：黨的十八大以來，我國高度重（chóng）視固體廢物的科學合理處置和循環再利用。在“固廢資源化”等科技計劃持續（xù）支持下，我國固廢循環（huán）利（lì）用水平及產業規模取得明（míng）顯進步。但（dàn）在碳達峰、碳中和背景下，我國固廢源頭（tóu）減量（liàng）減害與綠色循環利用需求強（qiáng）烈，在（zài）支撐“無廢社會”建設的原創技術、關鍵材料、核心部件、智能裝備等方麵麵臨嚴峻挑戰，亟待形成集廢物風險感知（zhī）—減量（liàng）減害—高質循環—智（zhì）能管控於一體的“無廢社（shè）會”建設關鍵支撐技術體係。

　　首先，固廢汙染控製與資源化由末端逐漸發展成為全過程全鏈條式，源頭減量與全過程清潔生產技術研發成為趨勢。需要（yào）不斷提升（shēng）技術裝備水（shuǐ）平、研（yán）發（fā）清潔生產技術，推行固廢綠（lǜ）色運輸、鼓勵企業開展清潔生產審核等。實現固廢綜合（hé）利用的全流程管理，減少（shǎo）二次汙染的（de）產生，如提升鋼鐵、有色、化工等典型行業（yè）固廢（fèi）源頭減量技術，原料—產（chǎn）品適配性及短程製備新技術和新工（gōng）藝。

　　其次，在資源和環境的雙重壓力下，循環利用日益重（chóng）要，單個行業、純物質類回收與循環利用技術（shù）仍需（xū）不斷（duàn）強化。目前，亟待突破（pò）大宗工業固廢提質利用成套技術及裝（zhuāng）備，研製廢舊集成產（chǎn）品智能拆解、關鍵零部件智能再（zài）製造、廢塑料高效解（jiě）離等關鍵技術與裝備，攻克多組分高效生物製備清潔（jié）能源技術、營養物質回收等資源化技術，研發特殊（shū）場景有機廢物原位自消納集成技術和裝備;研（yán）究廢物處理處置過程高危汙染物快速檢測和（hé）應急響應技（jì）術、生活源有機固（gù）廢病原微（wēi）生物及病毒風險防控技術，實（shí）現城鄉有機固體廢物全量化汙染控製（zhì）和（hé）資源化（huà）高效利（lì）用等。

　　第三，固廢實（shí）現精細化（huà）管控、協同（tóng）利用，急（jí）需強化跨產（chǎn）業多源固廢（fèi）協同利用與循環鏈接技術突破。需鼓勵多產業協同利用，推進大宗固廢綜合利用產（chǎn）業與上遊煤電、鋼鐵、有色、化工等產業協同發展，與（yǔ）下遊建築、建材、市政、交通（tōng）、環境治理等產品應用領域深度融合。推動跨區域協同利用，建（jiàn）立跨區域、跨部門聯動協調機（jī）製，推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港（gǎng）澳大灣區建設、長三（sān）角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等國家重大（dà）戰略區域的固廢協同處理處置與利用。

　　第四，充分融合互聯網、物聯（lián）網、環境大數據、人工智能等新興技術手段，持續推動循環型技術、經濟、社會（huì）等全方位協（xié）同（tóng）創新。研發產業園區智慧感知與大數據監測技術，構建數據驅動的循環係統優化方法和運維（wéi）模式。突破工業和社會源固廢海（hǎi）量（liàng）數據挖掘及多尺度循環鏈接等重大（dà）科學問題，開（kāi）發關鍵技術（shù）材料、核心部件、控製係統及成套（tào）裝備，構建以智能、綠色、高質為導向的（de）循環利用標準體係，探索（suǒ）建立綠色供應鏈（liàn）製度，推動部分產品占據全球高端（duān）價值鏈。

　　中國環境（jìng）報：在新興（xìng）固廢（fèi）領域，目前部分發達（dá）國家對廢棄光伏組件中重（chóng）金屬資源的回收率可達95%以上。其中有哪些值得我國借鑒的（de）經驗?

　　席北鬥：碳達峰、碳中和背景下，我國新能源產業發展很快，但（dàn）在廢棄光伏組件重金屬資源回收領域起步（bù）卻較晚，尚未形成工業（yè）化規模。麵對退役和報廢光伏組件的處理（lǐ）處置與資源化難題，發達國家在強化資源化技術研發、配套（tào）製定促進政策、強化應用推廣等方麵進行了有益探索，我們可以從中吸取一些經驗。

　　一是不斷研發廢棄光（guāng）伏組件回收處理技術。從經濟成本角度出發，應（yīng）著（zhe）力研（yán）發回收率高（gāo）、能耗低的新技術和裝備。從環（huán）境（jìng）保護角度出發，還要兼顧降低回收過（guò）程中汙染物的產生，減少原材料開采、加工、提純過（guò）程中（zhōng）的碳排放，獲得高價值產品。

　　二（èr）是逐（zhú）步構建完善的光伏廢（fèi）棄物回收政策體係與平台。在（zài）政策（cè）方麵，可以（yǐ）將廢棄光伏組件的（de）回（huí）收納入廢棄電器電子產品回收管理政策中。在平台方麵，針對我國光伏發電多建於偏遠地區，供需市場的信息流通不暢（chàng）等特征，可鼓勵企（qǐ）業利用互（hù）聯網（wǎng）、大數據和雲計算等現代信息技術和手段（duàn），建立組件回收信息服務平台，為（wéi）上（shàng）遊回收企業與下遊拆（chāi）解和利用企（qǐ）業信息發布、競價采購和物流服務（wù）提（tí）供支撐。

　　三是推動廢（fèi）棄光伏組件回收技術進步和（hé）工業化應用。從（cóng）產業全（quán）生命周期（qī）角度出發，部署並推廣廢棄（qì）光伏組件回收技術工業化應用（yòng）示範，從（cóng）固體（tǐ）廢物減量化、資源化角度為光伏發電技術提供保障，更加有利於我國（guó）由傳統能源向（xiàng）新型清潔能源轉換的推進，助力實（shí）現碳（tàn）達峰、碳中和。

　　中國環境報（bào）：在碳達（dá）峰、碳中和戰略（luè）要求下，應如（rú）何實（shí）現固廢領（lǐng）域減汙（wū）降碳協同增效?

　　席北鬥：習近平總書記多次就發展循環經濟、推進固廢處置利用作出重要批示。今年2月，國務院印發《關於加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體係的指導意見》，為循環經濟進一步深入和綠色高質量（liàng）發展指明方（fāng）向。

　　在固廢處置方麵，通過循環利用實現減（jiǎn）汙降碳協同增（zēng）效（xiào），既是固體廢棄物處理高質量發展的內在（zài）要求，又是建設生（shēng）態文明、深入打好汙染防治攻堅戰（zhàn）的重（chóng）要抓手，也是落（luò）實國家溫室氣體減（jiǎn）排計（jì）劃的（de）重要途（tú）徑。“十四五”期（qī）間為實現固廢領域綜合利用與碳達峰、碳中和（hé）雙重目標，固（gù）廢領域減汙降碳工作可以從全過（guò）程清潔設（shè）計（jì）、提高資源利用率、突破技術革新三方麵開展。

　　一是推動源頭減（jiǎn）量和清潔循環。轉變發展路徑，加強全流程（chéng）二氧化碳和汙染物排放關鍵節點和過程清潔管控。開展重點企業綠色改造，鼓勵綠色設計、綠色（sè）製（zhì）造來推動固體廢（fèi）物產（chǎn）生過程自消納，減少單位GDP固廢產生量。重點圍繞工業園區和跨行業部門的（de）發展，以工業固（gù）廢源頭減汙降（jiàng）碳、技術裝備不斷提升、區域特色資源持續開發為切入點（diǎn），構（gòu）建以固廢共享消納、集成控製、轉化（huà）利用為核心的生（shēng）態鏈接技術發展模式，實現（xiàn）固體廢物利用的全流程管理，助力（lì）減汙（wū）降碳協同增效。

　　二是（shì）打通全過程管理與技術（shù）瓶頸。如在生活（huó）垃圾方麵（miàn），推進“分類、收集、運輸、處理”全產業鏈模式，打通（tōng）資源循環利用的技術與管理雙通道。鼓勵發展種養結合，發展生（shēng）態循環農業，堅持（chí）能源化利用（yòng）與肥料化利用結合，將碳氮最大程度定植在腐殖質產（chǎn）品（pǐn）中，並（bìng）返田利用。通過健全收儲運體係、擴大高附加值有機（jī）肥利用規模，提升土壤有機質，增加（jiā）土（tǔ）壤碳匯，逐步實現生物質固廢綜合利用產業提質增效。

　　三是大力推進固廢（fèi）綜合利用科技創新。創新是引領固廢綜合利用高質量發展的第一（yī）動力，實現固廢領域減汙降碳協同增效離不開創新驅動和引領。持續推動（dòng）科（kē）技創新是我國全麵實現固（gù）廢合理利用和科學處置的（de）源動力。通過創新關鍵技（jì）術，突破固（gù）廢資源化利用關鍵技術瓶（píng）頸，以（yǐ）及（jí）關鍵材料、核心器件和成套（tào）裝備。同時，要創（chuàng）新協同利用機製，通過建立（lì）跨區域產品標準共享（xiǎng）共（gòng）用機製、聯動政（zhèng）策機製，解決製約產（chǎn）業協同和區域協同發展的關鍵（jiàn）瓶頸問題。